据介绍，鼎唐影视公司成立已有五年多了。 他们自成立以来，就推出教育培训内容，一直想将经营合法化。 但他们联系广州相关政府部门，均表示不会回来。 照顾好你自己。

鼎唐公司总经理兼股东李明抱怨说，他在广州的生意不可能合法化，政府强迫他们在灰色地带徘徊。 更讽刺的是，即使发生纠纷，也没有政府部门愿意管。 “主要原因是广州市政府部门没有明确规定我们要办理什么手续。”

李明大声“哭喊冤屈”。 他们说自己无法合法纳税，只能继续当“鬼”。 现在已经变成了完全的真空地带。

李明介绍，2002年之前，工商单位可以拿到教育局的函件，到工商局登记教育培训类别。 但此后，教育局不再发放此类文件，因此无法申请教育培训。 一个商业项目。 为了使教育培训合法化，李明“甚至到了劳动局”，但劳动局无法接受。 “他们的解释是，他们只关心成年人，不关心孩子。” 这样，“教育培训”处于一个中间地带，不属于任何一方的管辖范围。

他最初认为，定堂虽然注册为教育顾问，从事教育培训，但广州2014年全面实施工商登记制度改革后，不再存在合法化的问题。 “我们现在已经自动合法化了。 无需批准。” 李明解释说，今年1月1日工商登记制度改革后，“如果影视公司想卖一些皮革、鞋子、衣服，是合法的、可能的。 “国家现在规定有200多个（项目）需要经过认证才可以经营。在教育大项中，只有驾驶员培训必须经过审批，所以鼎糖不存在超出经营范围的问题。”

“本来以为工商登记制度改革后，我们会迎来发展的春天，没想到我们又成为了被遗忘的孩子。我们还没有合法化，政府又没有给我们任何指导！” 李明说，他后来说我还了解到，他开办教育培训机构时，仍然要申请办学许可证，但教育局和工商局继续“打架”，仍然办不到。不让它合法化。

工业标准

始终空白

没有相关部门对童星培训机构的教学质量进行监管，也没有评价标准。 “教育培训行业还有很多领域亟待规范，比如教师需要什么资质、需要考什么证书等。我们希望政府和企业共同商讨，制定一套高标准的规范。”质量行业标准”。

定唐公司总经理、股东李明表示，定唐培训的目的是为了提高孩子们的综合素质； 而且因为它经营一家影视公司，同行“都知道我们在做这件事，他们就会来找我们找年轻演员”。 ” 因此，定糖“现在可以在不违反任何规则的情况下招募童星，因为它确实有能力。”

他认为，在同类培训机构中，定堂是“最专业的”。 在李明看来，在市场机制的影响下，定糖之所以能够经营五年多，正是因为定糖做得很好，让家长满意，这是市场选择的结果； ”还有，“我们公司已经经营了五年了，很多企业两三年就会被淘汰，我们公司能生存这么久，一定有我们生存的理由。商事登记制度应该给我们这样的企业一条出路。”

据悉，目前，定糖等童星培训机构的教学质量完全取决于“意识”——没有相关部门对其教学质量进行监管，也没有评估标准。 李明表示，教育培训行业还有很多领域亟待规范，比如教师需要什么资质、需要考什么证书等。 “我希望法律能划清界限，给出明确的要求，把我们和那些（不好的）分开”

李明呼吁政府和企业共同探讨制定教育培训行业教学质量监管的行业标准。 他认为，如果教育局来监管童星培训机构的教学质量，就会出现一个问题——“教育局不知道什么是表演，只能说你会考，但关键问题对于童星培训机构的教育质量监管，“政府也需要听取我们的意见，制定行业标准，因为政府对这个行业了解不多”。

南方日报记者调查发现童星培训，在因整个市场质量参差不齐、发展异常而受到诟病后，多家接受采访的培训机构均表示希望加强监管。 即使是大品牌机构也无法占据广州教育培训市场的半壁江山。 目前，市场上催生了许多规模大小不一、良莠不齐的培训机构。

广州泛科教育机构院长唐俊晶强烈呼吁加强教育培训机构行业自律，促进市场健康发展，形成行业规则和规范。 希望通过同行的努力，制定一套高质量的行业标准，把合作与竞争、和谐共赢放在首位，为教育培训迈上新台阶，提供模式和经验。值得整个行业借鉴。

这些培训机构认为，除了行业本身明确商业价值背后的“教育责任”、尊重教书育人规则、公开公平竞争外，政府部门也要给予明确的引导和监管，进行有效的监督和支持。一方面严格取缔无证无照培训机构，另一方面鼓励民办教育培训机构教师在职称评定、职业路径规划等方面享受“平等待遇”，培育教师健康发展。市场。

认证

“为什么获得许可这么难？”

“他们也是营利性机构，为什么他们可以申请教学执照，而我们却不能？这是双重标准吗？”

广州市工商行政管理局相关负责人表示，广东省工商行政管理局和广州市工商行政管理局对文化教育培训机构的登记和监管有专门的批准意见。 南方日报报道教育培训监管混乱的意见后，市工商局向各区工商分局下发了明确的指导文件。 根据《民办教育促进法》和省工商局（2009）12号有关登记相关问答，文化教育培训属于教育范围，不纳入工商登记管理，且不属于工商登记范围。

根据国家行业分类规定英语作文，“教育咨询服务”属于商务服务业类下的咨询调查类和社会经济咨询子类，但不属于教育类下的咨询调查类和社会经济咨询子类。 不属于广义教育范畴的商业活动。 核准登记的经营范围为“教育咨询服务”，批准从事咨询服务，不包括从事文化教育培训活动。 若商业主题从事“文化教育培训”活动，则必须取得相关许可后​​方可从事该活动。 商业活动的各个方面。

工商登记制度改革后，工商部门不再登记经营范围。 因此，工商主体超出登记的经营范围从事经营活动，并不违反工商登记的相关规定。 工商部门在日常监管中发现行政相对人未经许可从事文化教育培训活动的，可以函告教育行政部门。 申请设立文化教育培训机构的，应当告知申请人申诉规定，并指导其到教育部门、民政部门办理相关许可审批手续。 申请培训机构，应先到教育部门审批《民办学校办学许可证》，然后持许可证到民政部门申领《民办非企业登记证》。 按照谁发证、谁监督的原则进行监督。 具体准入门槛由教育部门明确。 根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，培训中介机构（含导师）应当取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》教育局颁发的《中华人民共和国职业资格证书》（以职业技能为主的职业资格除外）。 （培训机构以外）教育部门对其业务活动实施行政监督。

广州市工商局相关人员透露，广州不少教育培训机构想合法却做不到。 这是教育部门不作为造成的。 广州市教育局认为，“营利性项目由工商部门审批，工商部门只负责审批公益性和非营利性项目”。 这完全是对相关法律法规理解的“歪曲”​​。 据他透露，“教育局实际上已经向龙文、新东方等培训机构发放了办学许可证。 这些机构不是不盈利吗？ 别说利润丰厚，至少属于高利润行业。 教育局完全是双重标准。”

南方日报记者在东方二路的龙文培训机构发现，该机构拥有海珠区教育局颁发的办学许可证，但同时也在天河工商局以“龙文天河”的名义注册了一家教育咨询公司。分支。 龙文培训机构相关负责人表示，他们是一家营利性公司。 “如果不赚钱，他们就不会开这么多学校！”

在海珠区教育局官网公布的海珠区民办培训机构2012年年度检查结论总结中，记者发现，海珠区共有116家培训机构获得了海珠区教育局颁发的办学许可证。局。 这些培训机构包括多种培训类别，有的以机构名称出现，有的以学校名称出现。 “为什么他们可以申请牌照，我们却不能？这是双重标准吗？” 不少培训机构对此提出质疑。

政府文件

各部门都有自己的理解和看法

南方日报相关报道于3月11日启动，次日市政府紧急下发相关文件，明确规定各部门职责。 没想到，各个部门还是有不同的理解。

昨天，广州市工商局相关人员制作了《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》穗府〔2014〕12号。 本文件由广州市人民政府办公厅秘书处于2014年3月12日印发。 “你们的报告是3月11日推出的，第二天市政府就紧急下发了这个文件，明确规定了各部门的职责，做了详细的界定。” 广州市工商局相关人士表示。

广州市工商局相关人士表示，文件显示，教育部门负责文化教育类非学历教育民办学校的开办和民办教育的统筹管理和综合协调。 工商部门只对其广告进行监管。 以前如果出现纠纷，广州市工商局消费者投诉举报中心和消费者协会会调解，但现在12345开通了，所有教育培训投诉都会转交教育部门，工商、消协均不会介入此项工作。

广州市教育局相关负责人并不认同这一说法。 她认为文件是正确的，但各级部门的理解仍然不同。 市政府只规定民办学校由教育部门负责办学，但并没有说这些以商业为目的的非学历教育培训机构归其管理。 根据《全国民办教育促进法》规定，教育局仅对“非营利性”培训机构负责，其他商业性培训机构由工商部门管理登记。 即使遇到纠纷，他们也只是在教育局注册有办学许可证的民办学校，其他机构都由工商部门监管。 “工商局有责任监管整个大市场，不能只监管广告。 这种超范围经营、过度登记备案（工商登记制度改革后）由工商部门查处，教育部门不承担任何责任。 ”

■律师声明■

广东盛伦律师事务所梁毅律师表示，即使工商登记制度改革后，企业想要变更经营范围童星培训，仍然需要向工商部门提出申请； 超出登记备案的经营范围也需要工商部门监管。 根据广州市工商登记制度改革的相关规定，工商主体的经营范围必须以公司章程或协议等文件规定，并向工商登记机关申报。

市政府发文

●教育部门

负责审批开办实施高中阶段教育的民办高中、民办中等职业技术学校，以及开办文化教育中实施义务教育、学前教育、非学历教育的民办学校；

负责民办教育的全面管理和综合协调，制定民办教育发展政策和发展规划；

组织实施民办学校评估工作，加强民办学校管理。

●民政部

负责民办学校民办非企业单位的登记管理，依法查处相关违法行为。

●工商部门

负责加强民办教育招生广告监督管理，依法查处违法广告。