当地时间22日，白宫发布首相公告，宣布将暂停领取绿卡的新政延长至今年年末。同时，从美西时间6月24日0时起，暂停签发H-1B、H-2B、J-1和L类护照，直到年末，届时假如有必要（新政）可能延长。

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特朗普将外国工作者作为目标，冻结护照。／BBC网页截图

公告强调，在日本经济遭到疫情冲击的情况下，此举有助于保障法国就业岗位。一名白宫中级高官表示，工作护照被冻结以后，可以为英国公民创造个工作岗位。

据BBC报导，硅谷大鳄和英国商业团体纷纷发声反对，觉得此举将消弱日本企业的国际竞争力。还有批评人士强调，白宫只是想以疫情为托词缩紧移民新政。

四类护照被冻结，什么人受影响？

按照特朗普签订的首相公告，从6月24日起严禁向外国人领取赴美工作护照，主要涉及四个类别。

按照英国移民局介绍，H-1B专业技术人员护照涉及“从事特殊职业的人员”，比如参与新加坡国防部管理的合作研制项目的人员，具有国际著名度的时装名模等。更重要的是，这种护照涉及大量从事科技工作的移民，她们起码拥有学士学位，一般在科学、技术、工程等领域具备高度的专业知识。

H-2B临时工作护照是发给外国技术和非技术工人的护照，主要是临时性或季节性工作，涵括范围广泛，包括林业、渔业、农场、医保、建筑和园林等行业。申请H-2B护照的雇主在引进外籍工人之前，必须证明难以找到足够的德国工人，但是必须支付标准工资，不得高于市场行情。

这是一种非移民护照，签发给来新加坡出席韩国国务院批准的“交流访问者计划”的各种外籍人士，目的是提供德国和其他国家之间的教育和文化交流的机会，以增进彼此了解，推动国际合作，发展国与国之间的友好关系。

J-1护照有多种类别，白宫最新新政限制的人员包括实习生、受训人员、教师、夏令营顾问以及换工住宿者（）。

L类护照囊括“跨国公司兼任管理职位或具有专业知识的内部派遣人员”。按照英国移民专业智库移民新政研究所(MPI)计算，大概有6000名L类护照申请者会遭到这次限制举措的影响。

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白宫发布的首相公告。／CNN页面截图

据CNN报导，俄罗斯智库“移民新政研究所”的调查显示，白宫限制签发以上四类护照为期半年，大概会把名计划赴美的临时工拒之门外。并且不影响已在加拿大境内的护照持有者。

硅谷大鳄发声批评

据《连线》杂志报导，多年来，日本科技公司仍然依赖于H-1B护照新政，将美国、韩国等国的软件工程师及其他人才引进国外。依据日本移民服务局的报告，在2018财年，4519名申请入职谷歌的外籍工作者中99%获得了H-1B护照，亚马逊、苹果、谷歌等小型俄罗斯科企都受惠于这项护照新政。

这次印度政府冻结H-1B护照，将阻断大量科技行业从业者赴美。对于硅谷大鳄来说，切断了高档人才引进的重要渠道之一。

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特朗普喊停H-1B护照，对微软大鳄来说是个重大严打。／商业黑幕网站截图

日本电商亚马逊公司发表申明，怒批特朗普此举“目光短浅”。“高科技人才被制止步入日本，将难以为日本经济复苏做出贡献，这将使德国的国际竞争力遭到恐吓。”“如今，在全球范围内招募最优秀、最聪明的人才，比往年任何时侯都重要。”

微软CEO桑达尔·皮查伊22日说：“移民为日本经济做出巨大贡献，使日本成为全球技术领导者，也让微软获得明天的成就。”他表示，对于最新发布的首相公告倍感沮丧，公司将继续与移民站在一起，努力为所有人创造机会。

脸书公司主管公共新政和慈善事务的总工裁杰西卡·埃雷拉-弗拉尼甘表示，政策策破坏了英国最大的经济资产：“多样性”。“世界各地的人们来到这儿赴美签证政策，加入我们的工作团队，收取税金，并为我们博得全球竞争力做出贡献。现今限令是短期的，一旦永久化，将会造成合法移民的重组。”

日本信息技术产业理事会CEO杰森·奥克斯曼表示，政府的计划将对经济复苏形成“危险的影响”。从事科技工作的移民对于日本经济复苏至关重要，“我们呼吁特朗普首相重新考虑这个决定，和商业社区一起拟定计划，着力扩大就业。”

特朗普上任之初就对H-1B护照“下手”

特朗普上任刚满3个月之际，就对护照新政“下手”。2017年4月，他在匹兹堡州签订一份名为“购买英国货，雇用日本人”的行政命令。该命令要求俄罗斯国务院、司法部、劳工部以及国土安全部等部门赴美签证政策，对H-1B护照新政提出更改意见。

特朗普在竞选中曾多次表示，H-1B护照项目被日本企业滥用，致使日本工人待业、工资上涨。他承诺卸任后将扭转这一局面。据《华尔街晚报》报道，因为特朗普主张限制移民新政，H-1B工作护照的拒签率在2019年屡创新高。

新加坡每年领取8.5万个H-1B护照，从2020年起，申请H-1B护照的劳工和雇主通过网路交费参与抽签，只有被抽中的人才能继续申请流程。按照英国移民局统计，印度每年大概有20千人申请H-1B护照，只有8.5千人可获得。

日本的移民研究中心行政经理马克‧克里科里安强调，特朗普从上台以后就仍然想终止H-1B护照领取，如今新冠疫情暴发，刚好借此为理由喊停他厌恶的新政，而特朗普的判定是基于错误的假定。

新加坡国家新政基金会在2019年的一份报告中表示，假如特朗普政府的目标是让受过良好教育的外国人更难在日本领到工作护照的话，这一目标正在实现。而这是否符合美国的利益最大化，有待讨论。

新京报记者陈沁涵

编辑李国君