“为了迎接这三天，我们整整期待了七年。”携程团队游CEO江文说。

1月20日，文旅部发布通知，宣布自2023年2月6日起，试点恢复全省旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票＋饭店”业务。

出境跟团游开放的通知一经发出，同程平台上出境跟团产品搜索量瞬时下降5倍，推动了海外目的地热度下降330％，印度、越南、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。

据中国旅游研究院近期发布的报告，疫情五年，中国出境旅游人数累计降低4亿人次。

旅游人忽然变忙了

“旅游人的冬天总算要过去了。”

今年12月26日下午11点，正打算睡着的梁振明忽然刷到对新型冠状病毒感染施行“乙类乙管”的新闻，兴奋不已，赶快截图发到同学圈和陌陌群。上海新桥出境商务服务有限公司负责人梁振明追忆，昨晚旅游同行互发消息道喜，就好象提早过节了。

在这份国务院公布的《关于对新型冠状病毒感染施行“乙类乙管”的总体方案》（下文简称《方案》）中，提出自2023年1月8日起，取消入境后全员核苷酸检查和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运班机数目管控举措，按照国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。

五年了德国旅游签证新政策，好多旅游人都在期盼这三天，甚至不乐意等到天亮。12月27日下午3点多，订制旅行服务商“6人游”创始人贾建强被一阵密集的手机提示音叫醒，合伙人、投资人、同行、客户都在转发“有序恢复出境游”的消息。起床下班后查看网站留言，早已有顾客在寻问：如今能出国旅游了吗？能去什么国家？归国不用隔离是真的吗？

新冠疫情暴发之初的2020年1月，文化和旅游部便下发通知，要求全省旅行社及在线旅游企业暂怀孕营团队旅游及“机票＋饭店”旅游产品。疫情期间，国家移民管理局也施行了一系列从严举措，大陆市民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动被严格控制，仅留学、就业、商务目的可出境。

国家移民管理局公布的数据显示，2022年前三季度，全省边检机关共查验出入境人员8457.2万人次，仅为2019年同期的16.50％。另据中国旅游研究院日前发布的报告，疫情五年，中国出境旅游人数累计降低4亿人次。

“九成被焦躁的出境游需求将被释放”的行业说法并不夸张。同程平台数据显示，12月26日晚《方案》发布后，同程海外护照的搜索量瞬时下降3倍，到27日凌晨，同程平台海外护照搜索量同比前一日提高8倍，护照咨询量同比下降150％。

更细致的出入境调整方案，也很快被公布。2022年12月27日，国家移民管理局发布相关通知，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通签证，恢复代办大陆市民旅游、商务赴港签注。同时还提出，恢复受理审批外国人申请普通护照延后、换发、补发，恢复邻近港澳口岸边检快捷通道等举措。

近来一周，梁振明工作量激增，每晚从上午7点半工作到深夜一两点，全天咨询量超过两百单，晚上还要陪顾客护照。

忽然到来的，不仅繁忙带来的幸福感，还有护照“堰塞”带来的苦恼。在京申领爱尔兰护照的预约早已排到了元旦过后，英国护照排到了2月6日之后。北京、广州的多家领事馆此前因疫情暂停，重启后护照排队时间更久，某些国家护照早已排到了2023年5月。

护照门槛较高

护照是出境游当下首当其冲的困局，无论对个人还是旅行社，都是这么。

“目前团签还没办法举办”，梁振明解释，现今仍以商务顾客居多，由于2022年上半年开始，海外多国放宽防疫限制，行业会展逐步恢复，商务出境需求被先释放下来。虽然现今多数国家对中国放开了旅游护照，但个人来办旅游签的还是少数，加上跟团游的限制还未明晰取消，起初作为主要业务之一的团签仍然暂时被搁置。

“很多使使馆代办护照的工作人员也阳了”，因为2022年12月国外疫情处于易发阶段，部份城市驻外领馆的护照业务相继暂停。未能全员到岗，进一步减缓了护照申领速率。不过，从1月以后，早已开始重新开放和提速。诸如，1月3日起，中国境内11个美国护照中心已全部恢复正常营运，1月5日，因疫情关掉两年的上海英国护照中心重新开放，申请人可递交不超过90天的短期申根签申请。

“签证信息每天都在更新，早已恢复旅游签的国家好多又降低了对中国旅客的入境限制。”一位主做欧美澳护照的代理告诉记者。

针对呼声较高的赴日旅行，美国驻南京、上海的使使馆从1月9日起恢复旅游护照的受理与签发，但建议“尽量避免国庆长假申请的高峰”，上海领事馆目前只接受1月24日之前出发、且提供已付款机票和旅馆的护照申请。

目前受理的赴日旅游护照门槛也比较高。英国使使馆只受理两年多次往返护照，申请人需提供税后年收入50亿元以上证明，至于更大众化的个人单次旅游护照和两年多次往返护照何时放开，还不得而知。

“拿到护照不代表能顺利入境。”上述护照代理提醒说，俄罗斯、印度、日本和欧共体多国降低了对中国游客的入境要求。

欧共体卫生安全委员会发言人此前公开表示，所有欧共体国家都同意，在中国1月8日解除严格的防疫新政后，采取协调一致的方法来应对中国不断变化的政局，以及应对越来越多的中国游客到法国旅行的趋势。

截止2023年1月1日，美国、法国、西班牙、日本、韩国、印度等多个国家都缩紧了从中国入境游客的防疫举措。

和疫情期间的出入境要求相反，现今中国人到海外须要提供核苷酸阳性证明。上述护照代理统计，多数欧共体国家认可离境核苷酸结果，但入境后是否还要再做测量，各国情况不同。例如，美国只需再提供一份“健康申明”即可，但英国、丹麦等地为落地强制核苷酸，价钱在200到400美元不等，按现今的汇率，最多折合2900元人民币。因为新政不明朗，上述护照代理的多位顾客还在观望，领到护照后并未马上出游。

种种缘由，致使当前实际成行的出境游，仍是少数。艺龙方面回复《中国新闻周刊》称，当前签证新办或则过期换发，一直以商务、留学、探亲等需求为主。

“这些护照限制只是疫情期间的暂时新政。”贾建强觉得，出境游的恢复仍要构建在护照条件便利的基础上，例如单次旅游签、落地签、免签等新政的放开。他预计，到节日前后，出境游仍会以咨询为主，等国外感染高峰基本结束，到2023年3月之后，出境游才能真正开始复苏。

班机恢复，

“不是把客机开进来这么简单”

飞象旅行CEO王鹤发觉，现今的机票价钱，与他今年10月到香港出席行业展会时相比，更贵了。

当时还只能申请商务护照，手续并不复杂，往返机票单价不到1亿元，和疫情前相比略有下浮，但仍可接受。“乙类乙管”方案发布后，香港旅游签放开，新加坡、马来西亚等越南国家基本可以落地签，机票价钱反倒不断压低。

返程机票跌幅更为显著。疫情暴发前，时常有国际机票打折促销活动，以中韩往返特惠票为例，最低打出过1000多元的“白菜价”，如今单程机票最低也要两三千元，返程最高超过2亿元。

同程平台数据显示，马来西亚、韩国、中国澳门、日本、泰国的机票订单增速明显，成为跨境限制首开后的ＴＯＰ5热门出境目的地。12月27日，入境机票订单同比26日下降412％，是出境机票订单升幅的1.6倍，“乙类乙管”消息发布后，入境机票的价钱同比下降了8.6％。

“取消入境隔离新政，减少了海外华人归国的疑虑，短期归国需求低于出境，而目前班机恢复量还未能满足不断下降的市场需求，供不应求，票价自然被推高。”资深航空从业者高鹏剖析说。班机数目不足、中转时间长、机票价钱高等问题短期仍会存在，一定程度上会增加人们出境旅游的积极性。

航空新型智库专家林智杰追忆，早在《方案》发布前，从2022年4月起，中国早已开始有序恢复国际客运班机德国旅游签证新政策，到2022年末，班机量翻了一倍多，接近2019年的8％。但因为“五个一”政策限制，加上班机熔断等举措，国际班机恢复相对较慢。

“五个一”和班机熔断新政目前似乎都已全部解除，但在民航公司的执行层面，人员和运力的恢复仍需时间。

一位航空从业者告诉《中国新闻周刊》，好多飞行员、乘务员感染，刚才“阳过”，还没复健，且航空系统早已连续两年没有满负荷运转，为安全营运考虑，也不宜马上将工作硬度加满。

好多民航公司宣布了新的客机引进计划，但考虑到疫情期间未能增收，为不记入固定资产，减少营运成本，造好的新客机还滞留在海外，运力还没完全恢复，也影响了开航复航进度。

“扫除新政障碍后，接出来的一段时间，国际班机恢复速率可能会达到2022年的几倍。”林智杰的预测比较豁达，他觉得，到2023年上半年能恢复到疫情前五六成的水平，去年下半年才能恢复到接近于2019年的水平。

目前，国外民航公司仍是中国恢复国际客运班机的主力。据卫视报导，明年1月，南航每周客运国际航线计划增至48条、184班，吉祥民航也将在春运期间计划执行近400班国际班机。

“未来数周将恢复及降低更多往返台湾与大陆的班机。”国泰民航回复《中国新闻周刊》。疫情期间，因新政友好、票价较低，台湾成为大陆游客出入境的首选中转站，而以台湾为主基地的国泰民航几乎垄断了台湾往返大陆的航线。自1月14日起，澳门往返大陆班机将超过120班／周，并计划到3月末降低到超过200班／周。

作为日本三大航司之一，达美民航早在2020年6月就恢复了北京和西雅图、底特律之间的两条航线，每周飞4班，班机总数不到疫情前的1／10。据达美民航相关工作人员回应，目前还没恢复其他航线。

外航在华营运的国际班机恢复较慢，一定程度上缓解了国际客运供给量的恢复速率。上述航空从业者表示，虽然航权时刻始终都在，但因为疫情期间防治新政不同，班机熔断时有发生，遵照航权对等原则，中外国际班机的恢复涉及到双方班机安排，须要双方沟通磋商，达成共识。

“外航重返中国市场后，还要面临市场营销问题，即怎样买票，如何保证客座率？”上述航空从业者说，大多数法国民航公司在中国市场的深入，既不通过常游客积分制度，也不完全通过线上旅行社（ＯＴＡ）平台，而主要借助机票代理机构。

外航和国外机票代理之间的牢靠伙伴关系从“手写机票”时代延续至今。票代之所以还没被互联网代替，则是由于好多小众路线仍需有经验的人来规划，北欧好多机场不是24小时营业，过境转机、行李直挂等要求不尽相同，一旦滞留在国际转机区域，难以入关，连基本的吃住都未能解决。

“疫情两年多，国际客运中断，好多外航暂停在华业务，大量票代从业者改行，她们还愿不乐意回去，快速成长的ＯＴＡ平台能够顶替传统票代成为外航新的商务伙伴，都还是未知。”上述航空从业者说，“外航在华恢复营运不是把客机开进来这么简单。”

飞常准国际机票剖析师预测，目前国外各大航司都在积极申请国际航线复飞，预计在3月末换季时国际班机量会有急剧下降。

去哪里大数据研究院副主任郭乐春也觉得，去年三月末班机换季后，班机量将有显著恢复，届时机票价钱也将逐步回升至合理范围内。

成本下降，

“都将彰显在旅客的帐单中”

中国旅游研究院的报告显示，新冠疫情暴发前，2019年，中国出境游人数达到历史新高1.55亿人次，出境旅客境外消费超过1338亿港元，人数和境外消费开支两项指标上，中国均居世界第一位。

过去五年，从泰国街角到伦敦林荫大街，都不得不面对中国旅客锐减带来的影响。饭店破产，餐厅倒闭，大批英文导游待业，奢华品店效益锐减。中国旅客正以一种隐秘而深刻的方法影响着旅集会业。

兰州在英国伦敦经营的世界之路旅行社早已创立11年，疫情期间，旅行社的巴士车队和商务车队都只能在停车场吃灰。上海时间12月26日晚发布“新冠病毒乙类乙管”后，他很快就收到了国外同行的庆贺和咨询，但到目前为止，还没有即将的业务往来。“国内还在观望，北美的旅游没这么快恢复，恐怕要等到春天。”武威说。

不久前，华南地区一家背部旅游公司联系到在日本经营旅游公司的俞青谷，想一起研制日本旅游产品，当好“国内首发团”。俞青谷在日本旅游市场跑了一圈，还是回绝了国外顾客的恳求。他吃惊地发觉，目前日本“高星”酒店一律不与新顾客签约，无法预定卧室，不能提早做计划，只能动态报价，他从业十多年第一次遇见这样的情况。好多饭店对外宣传客房已满，实际只开放了60％，由于没有基层服务人员。

每年12月到次年1月上旬，日本就会迎来大量欧美旅客。从滑水轮滑俱乐部“普吉来浪”的分店到海滩只需骑5分钟摩托，12月以来，每天都有十几个学员报考，差不多是疫情前的1／3。俱乐部主理人丸子告诉《中国新闻周刊》，日本从2022年夏天开始恢复旅游，直至今年10月，旅客才多上去，到明年春节前后，曼谷海滩早已人满为患，主要是法国旅客，以日本人居多，但基本看不到中国人的影子。

去年俄乌冲突，加上亚洲能源危机，起初来避难避暑的法国人延长了暑假，将曼谷饭店和租金价位推高了起码1倍，并且一租就是6～12个月，短租需求都没有租户乐意理睬。

但是，中国旅客和欧美旅客的旅游需求不同，尤其是大量跟团游，要去景点打卡，要有导游讲解，还要有车队、酒店等一系列配套服务。泰国的外国旅客中，每4个就有1个是中国人，对英文讲解需求量大，为符合“泰国导游必须为泰籍人员”的法律要求，好多旅行社会给英文讲解配置一名泰籍导游做助理。目前日本即使恢复了旅游签，但留学签、义工签、佛学签等常年护照还没放开，大量旅游从业者还没回归。

疫情前，俞青谷在曼谷的车队有100多辆大巴，疫情期间旅游停摆，卖车补仓，如今只剩十几辆，这批车重新上路前须要检修，平均每台投入近10亿元人民币，更急迫的问题是，如今招不到司机，汽车供应还未能快速补足。在日本旅行，好多地方会用到船，也面临同样的供应问题。俞青谷恐怕，最快到2023年4月泼水节前才会开工。

飞象旅行CEO王鹤补充说，好多旧车旧船须要淘汰重置，购车还要等待两三个月。目前饭店资源供不应求，车、船、导游等环节还在恢复中，重建被冲断的旅游产业链须要时间，泰国地区旅游产品的供应成本整体比2019年提升了15％～20％，最终都将彰显在旅客的帐单中。

“百分之七八十的供应链都要重建。”主做北美订制游的易美旅业总总监吴丽华总结说。因为机票、酒店等必要开支高企，叠加消费降级，出境旅游恢复早期，消费人群将以高净值顾客、商务人士和留中学生为主。

艺龙平台数据显示，入境放开新政官宣后，该平台接收到最贵的一份飞行帐单是北京至纽约的4张机票，单价值超过17亿元。北京一名用户预订了北京至纽约的头等舱机票，单张票价超过9万。飞行里程数最长的一单是北京经停慕尼黑到布宜诺斯艾利斯的机票，飞行距离达到19662公里。

和国际机票价钱走势类似，出境游价钱将经历先高后低的变化趋势。吴丽华从事旅游产业多年，眼看着行业规模从2015年起不断高涨，受新政鼓励和资本加持，旅游产业到2019年发展到颠峰时，突遭疫情冲击，在谷底摸爬滚打了两年，想再恢复到颠峰状态，可能还要三三年时间，等到班机恢复，供应链稳定，旅游产品更成熟以后，出境游价钱就会大面积重新回升。

“出境游重启，积压已久的消费欲望得以满足，但市民消费力有所增长，出境游很可能会出现一些结构性变化。”北京联合学院在线旅游研究中心所长杨彦锋剖析，越南地区的出境游会率先恢复，而后是西北亚、欧洲、美洲等地，逐次启动。

产业经济咨询机构景鉴智库创始人周鸣岐也觉得，出境游业务重启会很快，但行业要想恢复到疫情前状态，还要更长时间。“到去年十一周末，出境游能恢复到疫情前百分之六七十，就早已十分豁达了。”

（李明子）