1 月 19 日

青岛日报第8版报道

教育让新区更美丽

破解新区教育跨越发展的密码

全文如下

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当王永刚老师举家搬迁到黄岛区胶南教体局，将孩子送到开发区四中时，他提出让孩子在学校读奥林匹克课程，但学校听到“奥林匹克”二字却一头雾水，认为这与他们的教育水平相差甚远。

如今，王永刚已担任开发区四中校长多年。学校不仅拥有强大的竞赛教师队伍，还探索构建了从小学到高中的奥运课程体系。当王永刚带领老师们学习奥运课程，看着学生们的兴趣和潜能被一个个激发出来时，他常常不禁感叹新区教育这些年发展的飞速、变化之大。

2012年黄岛区与胶南市合并，2014年升格为国家级新区，青岛西海岸新区三年实现两次大跨越，新区版图不断扩大、升级，新区教育面临的问题是：任务更重、城乡差距更加明显。

新区的发展正以飞快的步伐向前推进，承载城市未来的教育产业不仅要快速跟上，保证未来新区人口快速增长所需的足够学额，更要以更高质量的水平满足高素质人才涌入对教育提出的高标准。

2016年，进入“十三五”的新区教育就面临这样的形势。

巨大的挑战也给了新区教育工作者更大的动力。

此后，新区教育不断传来令人振奋的消息，积累了从数量到质量的变化。

2017年12月，新区以“三个优势、三个美丽”的城乡义务教育一体化改革经验迅速引起全国教育界的关注，作为全国县域范围内城乡义务教育一体化协同改革发展的典型，接受全国同行的现场观摩。

2020年，新区教育信息化超前规划，投入8.6亿元巨额资金，智慧教育实现跨越式发展，成为国家级信息化教学实验区。

2021年伊始，因在培养优秀学生方面持续取得的优异成绩，新区一中被列为“清华源头中学”，成为青岛市第三所获此称号的学校。

2022年4月，教育发展基础雄厚的新区成为青岛市唯一的国家级优质均衡义务教育试点区。

近年来，新区教育投入也呈现出喜人的上升曲线，2015年至今，西海岸新区教育支出连年增加，2022年已达61.6亿，是2015年的1.68倍。即便在2020年疫情后财政紧缩的背景下，新区教育支出也依然保持增长态势。

2022年，新区各级各类教育机构达到1271所，比2015年增长一倍，区内共有高校21所，在校生近20万人，成为热门高校聚集地。

这在几年前还是不可想象的。

回首过去，青岛西海岸新区教育跨越式发展背后的故事值得慢慢品味。

教育蓝图决定结果

改变的开始，源自一张教育规划图。

2016年，进入“十三五”规划的西海岸新区继续展现国家级新区的气质，作为重要民生基础和城市人才智力支撑，教育正在反复考量其未来的发展布局。

如果按照原黄岛区和原胶南市教育规划分头的传统，新区教育布局不可能全面、科学地统筹，新区教育规划将面临城乡差距加大、规划水平不均衡的问题，几年后就可能成为发展的短板。

面对这些问题，新区教育工作者提出了“教育让新区更美丽”的品牌理念，并按照这一目标，制定了经过科学论证的新型教育规划。

2017年，西海岸新区教育新蓝图正式绘制，整个新区按照先进标准进行统一规划、统一布局。

与此相匹配，新区还出台了高于省标准的“西岸标准”学校建设。

根据这一规划，新区学校教室规模更大。按照省三类标准，普通小学一间36个班教室使用面积为61平方米，而西岸标准则扩大到76平方米，比省标准高出四分之一；普通初中一间36个班教室使用面积为70平方米，而西岸标准为93平方米，比省标准高出三分之一。

根据这一规划，新区新建配套幼儿园数量规划指标将由每千人30席提高到50席，最大程度满足群众就近入园愿望。

按照这一方案，办学经费也增加一倍，36个班的小学由720万元增加到1440万元，900万元增加到1800万元，54个班的九年制学校由1170万元增加到2340万元。

根据这一规划，新建学校的功能配置将大幅改善，新风系统、直饮水设备将成为“标准配置”。

标准的提升只是亮点的一部分，新规划更大的贡献在于千方百计地在新区预留教育用地，这些规划中的学校很多都位于城市核心地段，犹如镶嵌在一片正在崛起的热土上的教育绿洲。

在薛家岛片区，2020年建成入学的衡山路小学，创办两年来成为一所热门学校。2017年，这片地块曾被某项目方看中。坚持教育优先发展的新区积极协调，为项目重新选址，把这片土地留给了教育。

在人口密集的长江路街道，新蓝图已规划5年内新建、扩建11所中小学，并预留了充足的土地。目前，11所学校已全部建成并投入使用。如果不是预见到未来5年这一区域人口的大幅增长，这个街道的孩子入学问题将成为一个大问题。

新区教育事业取得长足进步，教育资源配置力度也加大，连续多年创造了平均不到10天建一所学校或幼儿园的“西岸速度”。新区成立以来，新建、改扩建学校、幼儿园305所，提供14.5万个学额。

2019年以来，二孩、三孩政策实施带来的幼儿园和学校入学高峰，在一些地区时常成为“热点”，而自然人口和机械人口并重的西海岸却依然平静。

受到世界知名商界领袖认可的学校

谈及最近的成就感，西海岸新区中德生态园小学校长薛山讲起这样一件事。近日，这位专业领域位列全球前三的清远农冠集团董事长，将孩子从青岛市一所民办学校转学到家附近的公立小学中德生态园小学，与园区里的华大基因、海尔、新恩、大陆集团等世界知名企业的高管、员工子女成为同学。

作为中德生态园配套小学，得到全球知名企业负责人的认可，薛山认为，这是近年来青岛西海岸新区教育质量跨越式发展的生动范例之一。

提高教育质量，关键在教师。

随着美丽的新校区建设，师资短缺在所难免。此外，“十三五”初期，新区还面临师资队伍整体素质不高、优质师资分布不均等问题。

我们先来谈谈教师队伍替换的问题。

曾在西海岸新区香海路幼儿园担任园长的学前教育局工作人员李红青对此感触颇深。她说，2018年，新区安排8000万元，一次性完成1629名乡村幼儿园教师社保补缴和388名超龄乡村幼儿园教师退休工作，并建立了编外乡村幼儿园教师年满50周岁退休的长效机制，解决了长期困扰乡村幼儿园发展的难题。西海岸新区成为全省乃至全国首个解决这一难题的区市。

“攻克了这个难点之后，新区学前教育一下子活跃起来。”李洪庆说英语作文，现在香海路幼儿园的教师队伍中，不乏高学历的年轻教师，有南京师范大学硕士、香港大学硕士等。

新区师资队伍近年来也实现了跨越式发展。新区出台高层次人才引进培养实施意见，对名师最高补助200万元。“十四五”期间，将在全国范围内引进1000名名师、名校长、幼儿园园长，截至目前已引进近300名名师、名校长。值得一提的是，2021年，新区一举引进8名金牌教练。2022年学科竞赛，新区学生突破性夺得全国银牌。

新区实施名师、名校长、名班主任培育工程，完善人才选拔、培养、管理、考核、使用机制，促进教师队伍建设。截至目前，已培养市级以上名师、名校长148人。2022年，2人获评齐鲁名校长，16人获评齐鲁名师。

2016年以来，西海岸新区累计新增教师4011人，其中研究生、教育部直属重点师范院校毕业生、“双一流”大学毕业生占32%。

如今，在西岸新区，教师已成为最幸福的职业。新区率先出台教师绩效工资指导意见，真正实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员的目标。教师平均月薪较2013年增长3倍，班主任津贴奖励标准由每月15元提高到每月1000元，增长65倍。新区还涌现出一大批教师楷模，包括全国名师刘同军、全国最美教师关燕薇、全国优秀乡村青年教师鲁红等。

“一校多校”让新学校成为名校

如何快速提升薄弱地区教育质量，实现教育高质量均衡发展?这是全国基础教育面临的共同课题。

分组办学是一条事半功倍的路子。近年来，西海岸新区牢牢抓住改革“关键一招”，着眼长远，灵活创新，探索出了一条较快推进教育高质量均衡发展的新路子。

西海岸新区教体局综合教育科科长李梅雪介绍，新区集团化办学从试点联盟化办学、联盟化办园、开办“一校长两校”办学，逐步总结推广。目前，新区已依托23所核心优质学校组建19家综合教育集团、19家联盟化教育集团，集团化中小学已覆盖全区103所学校，覆盖率达71%。新区同步推行联盟化办园改革，成立48个办园联盟，民办幼儿园参与率达100%。

学校集团化管理的模式有很多种，新区目前大力推行的是“一校长多校”模式，这种模式在实践中被证明是行之有效的。

在此模式下，集团内所有学校均为同一法人，集团内人财物协调调配灵活，校长拥有充分的办学自主权。按照此模式，该区已撤销9所农村薄弱学校建制，推动14所薄弱学校升级改造。新区还成立了全镇一体化学校，将全镇所有村级小学纳入核心学校，带动18所村级小学教育质量整体提升。

朝阳小学是一所2018年启用的新学校，创办之初就纳入兰亭小学教育集团，实行“一校长、多校”政策。短短三四年时间，学校凭借优异的教学质量赢得市民认可，吸引更多人就近购房。李梅雪介绍，基于这一现实，教体局已于2021年将朝阳小学从原集团中独立出来。

这样的改变和调整，受到新区教育的欢迎。按照学校运营规律，一所新建的学校至少需要5到10年才能步入正轨、成长为名校，但西海岸新区的集团办学却将这个时间缩短到2到3年。在新校投入使用的最初几年，家长们普遍不愿意让孩子转入新校，但新区却很少出现这样的烦恼。

五年来，新区共有38所新建中小学投入使用，占现有学校总数的五分之一以上。这些新建学校能否办好，事关教育发展的质量和均衡性。但在集团化办学等得力措施下，新区每所新建学校自启用以来都处于较高发展水平。

集团化办学三年来，新区优质学校占比由30.7%提升至58.5%，2021年青岛市集团化办学现场会在新区召开，新区集团化办学改革经验在全省推广。

通过智慧教育实现“全民教育”的传统理念

我们始终有坚强的决心和敢于做事的勇气，这已成为新区教育发展的风格。

2019年12月，新区投入8.6亿元全面启动“因材施教”人工智能+教育创新应用行动项目，受到广泛关注。区智慧教育指导中心负责人任猛说，这背后的逻辑其实很清晰，新区一直着眼长远，信息化是教育的未来，更有利于构建优质均衡的教育生态，所以要加快全区推进步伐。

项目启动后，新区制定了《智慧教育三年行动计划（2020—2022年）》，推进升级智慧教学环境、打造区域“互联网+教育”平台等六大行动。

截至目前，新区已向全体六年级以上师生免费提供“平板电脑”，建成智慧学校158所、“智慧教室”4888间，开放学校云空间231个、班级云空间5524个、教师云空间1.77万个、学生云空间20.9万个，实现了城乡学校智慧校园全覆盖。西海岸新区还成功成为山东省智慧教育示范区、国家级信息化教学实验区、教育部人工智能推进教师队伍建设试点单位，使西海岸智慧教育建设迈入全国最高增长平台。

打造智慧教育，硬件只是基础，丰富内容的生产与共享才是目的。在西海岸新区智慧教育场景中，海量教育教学资源的共享，确保新区城乡教育始终处于一体化发展的平台上。

新区建立了智慧教育指导中心，建设了区级、校级教学资源库、学习资源库，师生可在平板电脑上随时下载、即时分享，真正实现了城乡之间、学校之间、师生之间的优质资源共享。

新区建立线上集体备课制度，各学科教研人员进驻学校指导实施城乡同步课堂、同步教研，全面提升智慧教育应用水平。新区干部教师每年接受多轮信息技术培训，每年举办智慧教育“大演练”，从校长到教师、从理论到实践，全员逐一考核通过。

为推动优质课程资源共享，新区还精心打造了“青青一课”名师线上公益课堂，并在2022年将“‘青青一课’机制和课程体系建设”作为区内实事大力推进。截至目前，共开通直播、录播课548门，录制微课2600余节，为全区9万余名城乡学生提供周末、节假日免费线上辅导。

近年来，新区打造优质“网络课堂”1056个，推送国内名师精品课程1200余门、微课程11000余门。在科技与资源的支持下，在满足个性化学习需求的同时，让新区每个孩子都享受到了公平优质的教育。疫情三年，新区六年级以上学生每次在家上网课，都会拿出“平板”上网。“平板”定制系统屏蔽了安装游戏、浏览网站等与学习无关的活动，配备智能管控系统，教师实行集中管控，充分保障了学生的学习效率。疫情三年也成为新区教育崛起的三年，全市最完备的教育信息化系统在这其中发挥了重要作用。

新区还实现了智慧教育手段与教育教学的深度融合，使教师备课、批改作业时间减少近50%，并以教育大数据赋能学生个性化成长。

任猛介绍，教育大数据是智慧教育的核心。在智慧教育场景下，大数据精准细致地记录教学行为，让教育过程清晰可见。基于大数据的教育决策也实现了“去经验化”，更加科学化。每个学生的学习情况也更加真实具体，量身定制学习方案、成长计划成为现实。新区建立了高三学生数理化在线错题本，累计推广个性化学习手册102万册，解答错题611万道，有效减少机械练习，提高学习效率。

新区还建立了“政府督导、教育督导、评估监测”数字化平台、财务系统内控平台、教育人事数据管理系统等，通过大数据对城乡、校际间资源配置、教学质量、师资结构等进行精准分析，了解差距，为制定针对性解决方案提供数据支持和决策依据，有效保障城乡教育高质量均衡发展。

培养创新人才的先行者

大规模、高标准建设学校，大投入、大引进、大培养高水平教师，高起点、大力度推进智慧教育，都只是手段，最终目的是要实现教育质量的实质性提升。

其中，着力培养创新人才成为新区破解新高考、服务国家战略的重要举措。为做好这项工作，新区教体局多次走访全国教育强校、名校，组织座谈近百场，最终制定了西岸新区创新人才培养方案。

在这个深思熟虑的规划中，确定了“早发现、早培养”的思路和机制，并迅速启动了对创新人才培养具有重大意义和价值的奥运会，新区创新人才培养从此提速。

2021年伊始，西海岸新区发出“征英”号召，面向全国招募优秀教育人才，很快，8位经验丰富的金牌教练就落户新区。

新区不断探索学科竞赛机制、创新人才培养机制，积极推行小学、初中、高中一体化培养模式，小学阶段注重兴趣培养，初中阶段相应拓展，高中阶段注重提高，构建金字塔型的培养体系。

就在近日，青岛市出台了《关于进一步加强中小学创新人才培养的指导意见》，西海岸新区的实施路径与这一意见的指导思想不谋而合。

2022年全国物理竞赛，新区学子斩获银牌，这是青岛市获得的两枚奖牌之一。在省物理竞赛中，新区获得的一等奖数量占全市近三分之一；在省化学竞赛中，新区获得的一等奖数量占全市一半；在省信息学竞赛中，新区获得5个一等奖，位居全市第二……而这，仅仅只是一个开始。

发展竞赛是一项系统而长期的工程，纵观国内的竞赛强区和学校，都有十几年甚至几十年的探索积累，而西海岸新区仅用三四年就赶上来了，展现出了强劲的发展潜力。

一切过去都只是序幕，基于近年来新区教育的巨大变化，西海岸新区制定了更高的发展目标。

进入“十四五”，新区出台了《关于加快教育高质量发展的意见》和教育发展“十四五”规划，提出到2025年，新区教育发展水平、创新力、影响力位居国家级新区前列；到2035年胶南教体局，率先实现更高水平更高质量的教育现代化，全面建设教育强区。

西海岸新区教体局党组书记、局长余瑞勇表示，对新区教育的未来充满信心。

这就是青岛西海岸新区的教育，积跬步无以至千里，积劳成疾无以复加，方能成大功。

来源|青岛日报

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