地税局2015年政府信息公开报告

2015年，营口地税局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于深入推进税收征管公开的实施意见》全面开展政府信息公开工作》、《辽宁省政府信息公开条例》、《辽宁省地税局政府信息公开实施办法》、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切增强政务服务水平的实施意见》诚信》、《营口市政府信息公开条例》、《营口市政府信息公开申请办法》等，被市政府授予“全市政府信息公开示范点”称号营口市政府信息公开领导小组。 营口地税局编制了2015年度政府信息公开报告，内容包括概况、主动公开政府信息、申请、咨询、复议、诉讼、申诉等政府信息公开情况、政府信息公开收费及免征情况、存在的主要问题及改进措施。

一、概述

2015年，在营口市政府信息公开办公室和辽宁省地税局的正确领导下，营口市地税局政府信息公开工作以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“开放为原则、内容为核心、制度为重点、信息化为支撑”的工作思路，结合地税工作实际，解放思想，开拓创新，不断完善政府信息公开相关制度。 把政府信息公开工作作为促进依法纳税、优化纳税服务、改进工作作风、加强廉政建设的重要举措，推动政府信息公开工作深入发展。

一、组织领导

为加强信息公开工作的组织领导，方便公民、法人、纳税人和其他社会组织查询公共政府信息，保障政府信息公开工作顺利实施，市局成立了政府信息公开工作领导小组在市地方税务系统中披露。 市局主要领导担任组长，主要负责全系统政府信息公开工作的规划、部署和督导。 下设办公室，负责推进、指导、协调、检查政府信息公开工作。 市局各部门和基层局为成员单位，负责具体工作的实施。 形成了领导班子统一领导、办公室组织实施、专职人员具体办理、各部门配合协调的领导和工作机制，保证了信息公开办理的及时性、完整性。经申请。

（二）制度建设及规范流程

2015年，营口地税局强化政务公开制度建设，把制度建设作为政务公开工作的强大动力，强化制度的监督约束作用。 先后制定了《营口地税局政务公开（政府信息公开）实施方案》、《营口地税局税收公开指南》、《营口地税局政务公开（政府信息公开）保密审查办法》 《》等制度和规范性文件辽宁省地税网上申报留学之路，并及时向社会公布相关文件。 通过文件的落实、规范和有序，政府信息公开内容及时全面向社会公开，涵盖了主动公开、依申请公开的参与单位的行政职责； 执法及审批事宜； 处理事项的政策和法律依据； 收费、处罚标准及文件依据； 服务条件、程序、内容、时限及服务承诺、服务结果、服务纪律； 投诉渠道和处理方式等，进一步明确公开内容、公开范围和方式、公开时间、公共服务监督和责任追究。 同时，对政务公开文件制度进行梳理，积极查找制度实施中的薄弱环节。 修订完善相关制度规定，形成覆盖全面、内容齐全、相互衔接、操作方便的制度体系。

（三）强化工作支撑，确保条例落实

制度再好，如果不落实，也只是一纸空文。 为此，营口地税局加大督查考核力度，确保各项工作有效落实。 市局建立了明确的考核制度。 政务公开领导小组开展监督检查工作，定期报告监督检查结果。 未按照工作规定主动公开政府信息或者未在规定时间内回复公众申请的部门和单位，将在政绩考核中扣分。 同时，政务公开领导小组负责落实保密责任，定期对政府信息公开保密审查情况进行监督检查，对泄密或造成不良后果和重大事件，追究有关部门和人员的行政或法律责任。保密审查不当造成的影响。

（四）决策透明、民主发展

重视政务公开与民主决策、民主管理、民主监督相结合，主动公开“政务、财务、事务”等事项。 局党委的重要决策、重要情况、重要工作部署，通过会议纪要、局内部网站、公告等方式向干部职工和社会各界公开，让群众了解通报重要情况、参与重大决策、监督重点工作。 同时，市局主动公开预决算、大额资金分配使用情况、重要物资采购情况； 对大宗物品实行政府采购，并组织公开招标，确保政府采购公开、公平。

（五）公众活动和咨询答疑

2015年，我局政府信息公开工作稳步推进，内容不断丰富，平台不断拓展，受众群体不断增加，政府信息公开工作多角度、多维度开展。

一、5月15日是营口市政府设立的政务公开日，也是全省第9个政务公开日。 根据市政府总体部署，市局、各基层局当天上午在人流密集的办公楼、商业网点附近设立政策咨询台，悬挂宣传标语，并安排人员发放政策咨询书、征求意见卡等。向群众宣传资料，宣传税务公开事项和部门政务公开办法，各部门负责人和业务骨干现场解答公共政策咨询活动。 同时，来自全市各条战线的人大代表、政协委员、纳税人代表、群众代表、行业协会代表、个体工业界人士等800余人参加了会议。工商户、师生、特邀督导人员共同前往地税局，参观地税局政务公开工作成果，并参加座谈会，为地税局政务公开工作建言献策、提出宝贵意见。营口市地方税务局.

2、报道营业税改征增值税改革、税收优惠、房地产交易等重大税收决策，公开解答新政策、新举措和社会公众关心的热点难点问题。 系统免费发放税收政策宣传资料3300余份，解答纳税人咨询1.6万余人次。

3、市局班子成员带头深入企业，深入开展“一日企业战士，一日基层战士”活动，深入企业基层，切实帮扶深入基层和纳税人，解决实际困难，与纳税人互动，现场解决纳税人提出的各种诉求。 利用12366纳税服务热线、新闻媒体、地方税务网站等多种载体，积极宣传税收政策，解答纳税人咨询，解决群众实际问题。

4、市地税局主要领导及相关部门负责人四次莅临“营口政风热线”栏目直播间，通过无线电波聆听纳税人的心声，并回答有关问题现场就房屋购置税缴纳、小微企业免税、个人所得税、纳税服务等纳税人关心的问题进行现场解答。

5、拓展12366热线服务功能，组建远程专家组，实现面对面沟通。 借助现有网络资源，建立营口地税政府信息公开网，设有总体概况、通知公告、地税收入、税收政策、地税动态、局长信箱、税权保障等固定栏目55个以及税务宣传、两基建设、纳税人学校等专题栏目，涵盖行政管理、税务执法、税收征管等各个方面。

6、办税服务大厅采用显示屏、触摸屏、咨询台、公告牌等公共方式，让纳税人在办税过程中享受政务公开带来的便利。 办税服务大厅采用“一窗”、“一站式”办税服务，集办税、咨询、服务功能于一体，能务实、准确解答纳税人的信息需求。

7、加大税收政策宣传力度，充分利用LED户外显示屏、出租车广告屏、互联网、移动终端、公告栏、触摸屏等宣传国家税收政策。

二. 主动公开政府信息

2015年，我局坚持“公开为原则、不公开为例外”，积极开展政府信息公开工作。 主动公开政府信息2255条，全文电子化率100%。

（一）主动披露范围

1、政策法规。 宣传《税收征管法》、《行政许可法》等涉税法律法规，让纳税人明确权利和义务； 宣传各项税收政策特别是税收优惠政策，确保国家各项经济结构调整政策和特殊群体扶持政策落到实处。

2.税收收入情况。 及时公开我局税收收入统计数据，按税种公布收入数据，以及各项收入完成情况，让社会各界真实了解我市地税收入情况。

3.税务办理流程。 结合办税服务大厅规范化建设，对办税服务大厅税务登记、购票、纳税申报、征税、税务咨询、综合管理等岗位的工作职责和程序进行细化并公开，以及受理各类涉税事项的时限。 对不予受理的，应当出具不予受理通知书和补充材料清单，自觉接受纳税人监督。

4.税收执法。 在税务稽查中，我们坚持以人为本，建立并实施查前告知、稽查指导、处罚通报、查后回访制度，实行透明稽查。 对于符合预自查通知条件的纳税人，我们提前发出审核通知书，要求其先进行自查，并对企业提出的问题进行指导，避免纳税人因非主观故意而受到处罚打击疏忽、不熟悉政策等税法违法行为，有效降低纳税人税法违法风险。 对于税务机关发现的问题，我们将及时听取被稽查企业的意见，耐心细致地解释税收处罚的依据、标准和处罚结果，争取被处罚纳税人的理解。

5.公布全市地税系统组织机构。 公布主要领导简介及其分工，公布局主要职责、内设机构、职能和重要干部人事任免信息等； 主要部门的办公电话、移动电话和各单位的联系人应当向全社会公布； 干部选拔任用、公务员录用、先进优秀人才选拔、机构改革等要公开。

（六）主动公开预决算、大额资金拨付和使用情况、重要物资采购情况等； 实施大宗物品政府采购，组织公开招标，并向全社会发布我局政府采购公告。 公告内容涉及政府采购项目名称、概况、招标程序等信息。

（二）主动披露渠道

1、营口地税局网站内容主要包括纳税服务、信息公开、公众参与、税收宣传等。 设立“政府信息公开”栏目，包括领导信息、局局介绍、机构设置等内容。 同时发布税务（含社保费）公告和信息、税务（含社保费）政策法规，开设网上办税服务大厅，为纳税人提供网上申报、开具发票等服务。 设立查询区，方便纳税人及时识别发票真伪等信息。 设立下载区，免费为纳税人提供各类常用表格（税务登记、申报、减免税等）。 设立主任信箱，了解舆情，接受公众监督。 2015年，营口现房成交评估价在官网公示，受到纳税人好评。

2、以移动终端为载体，建立营口地税微信平台，定期向纳税人推送发票中标名单、最新政策变化、国税总局及省局下发文件等信息1000余条，税收问题解读，以及地方税收制度动态。 信息内容丰富，易于阅读。 通过门户网站、微博、电子报纸，及时、准确、全面更新和主动发布公共信息，并在移动平台上积极与纳税人互动，解答纳税人关心的税务问题。

3、办税服务大厅设立“一站式”办税服务窗口。 办税服务窗口所有电脑均采用内外双屏，办税服务状态一目了然。 大厅显着位置设置信息公开栏，设有税务（社保费）政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、纳税服务指南、公共纳税服务（缴费）栏、税务（缴费）栏目。制定社保费）政策手册。 实行市局班子成员和中层领导干部轮流担任办税服务厅值班人员制度，帮助纳税人现场解决办税服务中遇到的问题。

4、通过营口日报、营口晚报、营口新闻网、搜狐焦点等设立地税专栏，市地税局主要领导及相关部门负责人莅临“营口政风作风热线” 》栏目四次作为直播间嘉宾，就房产交易税、个人所得税、税收优惠、纳税服务等纳税人关心的问题进行现场解答。

5、结合全国税收宣传月，向纳税人免费发放税收政策宣传手册，如《纳税服务指南》、《纳税人的权利与义务》、《税收事项》等宣传资料。 此外，我们还举办纳税人研讨会、纳税人培训班，公开税务信息。

6.通过12366热线服务系统增强政府信息公开的互动性。 通过语音提示、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能，为公众答疑解惑、宣传政策、公开信息。 同时，设立个性化服务电话辽宁省地税网上申报，不仅向社会公布各部门负责人，而且还向社会公布基层局骨干的手机号码。 各基层单位增设专家席位，对群众反映的较疑难问题进行分析跟踪，确保信息服务及时准确。

7、按规定向营口市政务公开办公室报送纸质、电子形式的政府信息全文及目录。 继续向图书馆、档案馆报送信息资料，利用两个图书馆发布涉税政府信息。

八、营口地税办公楼设立纳税人之家。 设立政务公开区，在显着位置放置各类税务杂志、最新税法通报、纳税申报指南等书籍，并安装电脑供纳税人快速查阅。

三． 应要求公开政府信息

2015年，按照营口市政府政务公开办公室的统一部署，市地税局利用互联网网站积极推动信息公开平台建设，未收到信息公开请求。

四． 咨询

2015年，我局共接待纳税人咨询15360人次，其中12366服务热线9801人次、人工咨询2630人次、网上咨询2360人次。 2015年政府信息公开专栏访问量为21.8万人次。

五、政府信息公开收费及减免

2015年，政府信息公开未实行收费和免税。

六． 审查、诉讼和上诉

2015年，本单位政府信息公开事项行政复议案件0件，本单位政府信息公开事项行政诉讼案件0件，行政申诉0件。

七． 主要问题及改进措施

2015年，政府信息公开工作取得了阶段性成果，获得了一些荣誉，但仍存在一些问题和需要改进的方面，主要表现在：机关部分同志对政府信息公开工作认识还不够，还有一些人对一些应该公开的政府信息是否应该公开存在疑问； 政府信息公开及时性仍有提升空间； 拓展政府信息公开的方式方法； 电子政务公开建设有待加强； 基层政府信息公开工作不平衡的现象依然存在，部分单位对信息公开工作重视不够，工作落实不到位。 为此，我局将继续以税收为中心，以落实党的群众路线教育实践活动为抓手，创新进取，扎实做好政府信息公开各方面工作不断为人民群众提供快捷、便利、周到的服务，为推动全市经济社会又好又快发展作出更大贡献。 进一步加强以下几方面工作：

（一）加强政府信息公开宣传研究。 加强《政府信息公开条例》及其系列制度的学习、宣传和培训，重点加强政府信息公开工作人员的业务学习和培训。

（二）继续加大办税大厅和相关媒体政务公开宣传力度，广泛告知公众信息公开地址、依要求公开的渠道等，不断增强公众参与意识。

（三）加强政府信息公开载体建设。 加强营口地税局网站、厦门地税局微信、微博和12366咨询中心建设，持续加强与新闻媒体合作，及时披露社会各界和纳税人关心的涉税事项，回应公众关注，努力营造良好的税收政务环境。

（四）完善政府信息公开制度。 按照上级对信息公开的新要求，进一步完善政府信息公开审查、发布和考核办法。 加强对基层信息公开工作的监督，定期抽查基层信息公开工作，加强对信息公开工作相对薄弱的单位的监督指导，及时解决信息公开工作中存在的问题。