【课程背景】

2022年5月，中办、国务院办公厅发布《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，为全年基建发力稳增长指出了一个新的方向。《意见》提出，要促进县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施和环境基础设施建设，并多次强调要推动县城补短板强弱项，重点指出了交通设施、水利设施、安置住房、园林建设四个大的基建发力方向。同时，本次《意见》也强调，要以县域为基本单元推进城乡融合发展，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，预计后续在建制镇和乡村，也存在较大补短板需求。

在国家新要求及县域经济建设开发为政策新风口的背景下，中建政研结合服务众多政府、国企、央企咨询服务中发现：“十四五”时期，县域开发作为新城镇化建设和乡村振兴的重要衔接载体，打破城乡分割的状态，需要政策的突破，首先就是方式要转变，应当是在城乡融合的思维方式、形态下的发展，因此建设各方也应从单向的城市化扩张思维转向城乡融合思维。对政府而言，县域开发是实现区域经济社会二次发展的重要驱动力；对市场主体而言，规划建设大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区和人口流失县城是获取土地、投产落地的重要途径。因此，从政企两方面来看，县域开发成为政策新风口，将是未来建筑市场发展的风向和趋势。

为了帮助政府有关部门、平台公司、各金融机构、参与政府项目的央企、国企、民企及投资类企业掌握县域城镇化建设的重点方向和最新投融资模式、了解地方政府项目谋划与落地的核心主旨、规避投融资闭环隐性债务风险、提高可持续发展能力，北京中建政研信息咨询中心定于2022年7月8日在郑州举办专题培训班。现将有关事项通知如下：

【课程内容】

专题一：五资并举助力县域经济高质量发展

一、以县城为载体的新型城镇化建设重大政策机遇

二、从鹤岗看地方政府债务风险防范

三、中央中财委、政治局、国常会及省市稳经济大盘新政

四、中央关于加快建设全国统一大市场的意见解读

五、县域发展围绕五大类25大领域补短板谋划包装项目

六、政府系统性投融资规划体系构建及领导机构专班组建

七、践行项目为王干好三件事

1.抓政策机遇谋划好项目

2.抓投融资闭环防范隐性债务

3.抓要素保障促进产出成效

专题二：申请中央预算内资金项目谋划申报

一、住建领域中央预算内资金

二、水利领域中央预算内资金

三、农业农村领域中央预算内资金

四、生态领域中央预算内资金

五、工信领域中央预算内资金

六、省重点项目谋划申报

七、中央预算内资金规范化使用监管与审计

专题三：地方政府专项债券谋划、申报实务

一、地方政府专项债券政策变化

二、如何高质量谋划申报地方政府专项债券

三、地方政府债券支持领域及典型案例

四、地方政府专项债券谋划打包拆分要点

五、地方政府专项债券申报、发行及资金使用政策要求

六、专项债券申报入库评审要点案例

七、债贷组合、债贷拆分、资本金及缺口资金配套合规路径

专题四：地方政府融资平台公司市场化转型提质增效

一、15号文新政叠加下融资平台公司投融资瓶颈破解

二、地方政府融资平台公司市场化转型六大体系构建

三、政府投资条例新政下三类项目投融资模式设计，如何高质量项目谋划、包装、设计、打包、拆分实现财务自求平衡

四、融资平台公司参与学校、医院、片区开发和重点功能区等重大基础设施项目建设“立项、投资、融资、建设，运营”五位一体财务自求平衡闭环模式构建

五、城投公司发展的痛点与难点：资产、项目、融资、盈利模式

六、城投公司经营城市，盘活存量资产

七、城投公司合规参与公共基础设施融投建管营模式搭建：委托代建与项目法人制

专题五：课后交流环节

一、现场交流及本地项目梳理、研讨

二、对储备项目进行梳理

三、项目申报疑难点解答

【授课专家】

吴智勇：造价工程师高级职称、执业律师、注册财务管理师；中国经济体制改革研究会产业发展与企业发展委员会委员；北京市不动产法学会理事；湖北省财政厅评审专家；中建政研研究院副院长；省财政厅中原豫资投资控股集团、平顶山市百城提质智库专家；主编《河南省产业集聚区高质量发展报告》。

长期致力于政府公共基础设施投融资与国企改革转型咨询的研究与实践。长期担任河南省三门峡市、郑州市、洛阳市、信阳市、平顶山市、安阳市、周口市等四十余地市、区县政府基础设施投融资与经济发展顾问。

【参会对象】

一、企业：谋求战略转型的大型房建、建筑施工企业湖北财政厅公众网，综合城市运营商、地方投融资平台公司、各类专业服务运营商、规划设计研究单位等

二、政府：地方政府、财政、发改、住建及各类高新区、开发区管委会领导及核心管理人员等

三、投融资方：各类金融机构湖北财政厅公众网，各地方平台公司负责人，政企合作综合开发项目财务或者战略投资人

四、金融机构、运营公司、银行等其他人员

【时间和地点】

2022年7月7日-8日（7日报到） 郑州市