新华社上海12月5日电（上海证券报记者张琼斯）我国首份影子银行官方报告出炉。 记者了解到，银保监会政策研究局、统计信息与风险监测部组成的研究小组昨天发布了《中国影子银行报告》，首次明确了影子银行的标准、范围和内容。对我国影子银行进行分类，并对监管方向和重点提出思路。

报告认为，影子银行的定义主要包括四个标准：一是金融信贷中介活动处于银行监管体系之外，授信标准明显低于银行信贷； 二是业务结构复杂、层层嵌套、杠杆过高； 三是一是信息披露不完整、透明度低； 四是集中支付压力大，金融系统关联性和风险传染性高。

报告显示，我国影子银行在快速发展的同时，也呈现出一些不同于其他经济体的特征：以银行为中心，以“银行的影子”出现； 其主要目的是监管套利，违法违规行为较为普遍。 ; 存在刚性兑付或刚性兑付预期； 收取渠道费的盈利模式较为普遍； 以类贷款为主，信用风险突出。

报告提出了我国影子银行的认定标准，按照风险程度区分广义影子银行和狭义影子银行，并分别确定其范围内的业务活动。 广义的影子银行是指基本符合四个定义标准的金融产品和活动； 狭义影子银行是指影子银行特征较为突出、风险水平较为突出的产品和活动。

广义的影子银行主要包括：银行间特殊目的工具投资、委托贷款、资金信托、信托贷款、银行理财、非股票公募基金、证券业资产管理、保险资产管理、资产证券化、非股权私募基金，以及网上借贷。 P2P机构、金融租赁公司、小额贷款公司提供的贷款，商业保理公司的保理，融资性担保公司的担保业务，非持牌机构发放的消费贷款影子银行监管范畴，地方交易所产品提供的债务融资计划和结构性融资。

在广义的影子银行中，影子银行的特点是银行间特殊目的工具投资、银行间理财和银行理财投资于非标债权和资产管理、委托贷款、信托贷款、网贷P2P贷款和非标贷款等。 ——股权型私募基金风险较为明显，风险程度较为突出，属于狭义的高风险影子银行范畴。

2017年初影子银行监管范畴，影子银行开始受到集中监管，规模较历史高位大幅下降。 报告显示，截至2019年末，广义影子银行规模降至84.80万亿元，较历史峰值减少近16万亿元； 狭义影子银行规模下降至39.14万亿元，较2016年末减少11.87万亿元。

报告称，我国影子银行积累时间较长，存在较大风险。 一些高风险的影子银行可能会通过不当的创新卷土重来。 但值得注意的是，影子银行不会消失，将与传统金融体系长期共存。 不同类型影子银行的作用和风险水平差异很大。 因此，必须建立和完善影子银行持续监管体系。

报告明确，要完善统计监测，防止反弹，建立风险隔离，完善监管体系，审慎开展综合操作。 影子银行具有监管套利的性质。 其产品结构和组织形态不断演变，各种创新技术层出不穷。

影子银行跨行业，数据不完整、口径不一致、重复计算等问题仍然存在。 报告建议，大力完善统计监测，及时动态了解影子银行规模和类型，特别是风险演化路径和风险水平变化。 （超过）