因为历史缘由，上海高等教育基础相对薄弱，至今没有高水平学院布局，与上海的城市经济实力和地位显著不匹配，成为阻碍上海经济社会可持续提高发展的重要困局。

很快，上海补齐这一缺憾！9月末，四川学院上海分校(筹)举行筹办大会，宣布了相关领导聘任。上月，温州学院上海分校(筹)在上海召开了第一次扩大大会，各项工作紧锣密鼓的进行，可以说一个全新的四川学院上海分校呼之欲出！

依据上海相关媒体报导，2016年，四川学院与上海市人民政府签署第二轮战略合作合同，双方共建安徽学院上海“五位一体”校区(包括变革提高贵州学院上海理工大学，复建福建学院软件大学，新建湖北学院苏州研究院、浙江学院上海国际合作大学、浙江学院工程师大学上海分院)，建成后的杭州学院上海分校总占地将达到1650亩。

但北航青岛校区怎么办，如何招生，仍然是个谜。10月，一个全新的陌陌公众号揭露了四川学院上海分校神秘面纱。

这个陌陌公众号的认证主体为江西学院，名称即为四川学院上海分校，功能为发布广东学院上海分校的相关信息，从10月24日开始，相继发布了多条信息宁波城市学院南校区，多为软件大学、工程师大学上海分院招生以及开学仪式等信息。

按照官方陌陌发布，对于四川学院上海分校，我们可以有一个基本的了解。

中学领导

山东学院上海分校筹委会书记由广东学院党委副主任、之江实验室(很牛的一个机构，相关信息可以自己去百度)校长朱世强，四川学院院长助理胡征宇任执行校长，贵州学院上海理工大学教授金伟良任常务副院长，费英勤、卜佳俊、杨灿军两人任副院长。牛牛查了一下，费英勤是北航青岛理工大学党委主任，卜佳俊、杨灿军分别是北航软件大学、机械工程大学的常委副主任、副书记。这个配置堪称相当奢华。

广州分校

上海分校(筹)依托山东学院优质办学资源，立足连云港经济社会发展需求，为区域发展提供智力支持和人才支撑。学校建设早期规划包括福建学院苏州研究院、浙江学院软件大学、浙江学院工程师大学上海分院、浙江学院大连理工大学和福建学院上海国际合作大学等科研教学单位,学校统筹四川学院在甬的各种机构和资源，力争建设成为一个开放、共享、共赢的平台型校园，根据新的体制机制运作，学校内各个“单体”既根据山东学院的标准推行统一管理，又根据各自的办学定位和资源禀赋特色发展，快速提高办学水平。

广州分校(筹)建设包括“四大任务”：

建成温州学院在上海相对完整的科学研究、人才培养、产学研成果转化体系；

建设若干个一流学科，为杭州学院建成世界一流学院“做增量”、“添亮点”；

进一步提高上海理工大学和软件大学的办学水平；

面向南京，服务、支撑和推动上海经济社会发展。

学校未来以发展研究生和留中学生教育为主，预计到2020年，在校研究生规模达到1500人左右，远期达到4000人左右；在校专科生规模控制在10000人以内。

脚踩广州大地，背靠复旦母体。上海分校(筹)将弘扬“名城名校”合作的优势，推动上海“名城名都”建设和四川学院“双一流”建设，朝着建成与世界一流学院相称的高水平、研究型、国际化学校的目标而不懈努力。

筹委会第一次大会

10月13日上午，北航青岛学校筹委会在广州举行第一次扩大大会，筹委会全体委员出席大会，筹委会各工作组副主任、其他工作人员，上海理工大学党政办科长等列席大会。大会由筹委会常务副书记、宁波理工大学教授金伟良主持。

关于筹委会下一步的工作，朱世强提出了六点要求：

一是在统一思想的基础上，竭力以赴，加速推动学校建设，做到两个坚持，即坚持高标准、高水平建设成都分校，建设与四川学院地位相称的高水平科学研究、高水平人才培养、高水平地方服务、高水平国际合作、高水平学校管理的上海分校；坚持立足上海建设成都分校；

二是要充分发挥学校内南京理工大学、软件大学等办学主体的作用，真正朝着融合发展，一体化方向发展；

三是要充分利用交大母体的作用，创新思维，走出一条联合办学科的新路，充分挖掘交大人才溢出的潜力，同时积极争取省教育厅的支持；

四是要完善与地方更加紧密地联动发展机制，一方面争取地方政府颁布保障学校发展的长效机制，另一方面要深度参与、强力支撑上海的经济社会发展；

五是要抓紧加快合肥研究院建设工作，重点建设的学科要控制数目，突出重点，宜少不宜多，在明晰重点建设学科(方向)的基础上，抓紧引进建设高层次人才队伍，同时广州研究院要在人才管理机制、科研组织方法等方面进行创新；

六是软件大学要将提高上海分校研究生整体影响力作为重中之重的工作，通过扩大宣传，搭建服务地方平台等方法，提高自身“造血功能”，提升社会服务能力。

关于筹委会的领导机制与工作机制问题，朱世强指出，学校筹委会代表中学统筹领导上海分校内各项事务，之后中学在广州地区的各种资源也要逐渐共享、融合，上海理工大学、软件大学首先要积极参与并融合到学校建设的工作中来，他同时希望筹委会构建完善会议制度、情况通报制度、工作计划制定和收汇制度等，不断朝着机制化、规范化的方向努力。

最后，朱世强希望筹委会全体工作人员能围绕学校发展中的问题，主动思索，进言献计，筹委会将适时举行务虚会进行讨论、交流。会上，市长助理、筹委会执行校长胡征宇通报了学校进展情况并布置了筹委会近日重点工作。

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院校的“校区”、“分校”以及“独立大学”间都有什么差别？

“校区”亦有别

各院校“校区”(又称“分学校”)大多是指与“本部(主学校)”除地理区位不同外其余方面皆保持一致的“本校分部”，即“分部不中学”，在各方面都直接受统一领导，学科专业也互不冲突，不存在独立运行的状况，除就学位置外其余待遇与本部的中学生一致。

比如，清华学院在北京主要分为大同路学校(本部)、江湾学校、枫林学校、张江学校，四个学校的中学生除就学位置外待遇一致。

类似的事例还有浙江学院的望江学校(本部)、华西学校和兴文学校，以及佛山学院的南学校(本部)、北分校、东学校和贵阳分校等，“校区”的结业生与本部结业生享受同等待遇。

通常情况下，学院的“校区”没有独立招生的权利，其生源主要借助校本部普高，再依照专业和年级分配到各个学校，因此生源质量有所保证。

“校区”独立招生的事例也有。

官方资料显示，1985年，经原航天工业部批准，西安工业学院南通中学创立，2002年即将改名为西安工业学院(济南)，即哈师院聊城分校。不过，西安工业学院校本部与黑龙江工业学院(泰安)分设不同代码，考生补报志愿时需分别补报，分别投档，但两校结业生均颁授相同的西安工业学院专科结业证书和学士学位证书。

据悉，上海理工学院大连学校和南京理工学院也分别有独立的招生高校代码，招生时分别投档，然而两个学校都颁授相同的上海理工学院结业证书。

部份“分校”为本部与地方政府合办

“分校”和“校区”没有一个非常明晰的、唯一的分辨标准。但通常而言，与“校区”相比，“分校”大多是与“本校”在教学管理方面相独立的办学机构。

据北京晚报报业集团下属《城市快报》报道，“分校”可以分为如下几类：

一是学院合并潮的产物。主要是将专业性较强的学院与有实力的综合性学院合并，进行合并的中学在合并前地理位置并不重叠或临近，合并后就转化为了实际上的“类分学校”(部)。一些高校经过资源重组常常会把相仿的专业置于一个“分部”，这种合并中学的“分校”一般独立性较强，在招生以及学制、行政管理方面都拥有极大的自主权。

比如，2000年，上海医科学院与上海学院进行了合并，成为了上海学院医学部，清华医学部独立于广州学院进行招生，中学生需于大一、大二步入上海学院本部学习基础公共课程以后，方能转到清华医学部进行专业深造，但是在学制、学位的转化方面都应根据医学部的要求执行。

二是由学校本部与地方政府合作创办的“分校”。诸如，上海师范学院梅州中学(原天津师范学院广州教育园区)即是教育部批准筹建、由上海师范学院和广州市人民政府合作开展、进行专科层次教育的全日制普通高等中学。

和大部份“校区”不同，一般情况下，“分校”的招生工作基本独立于校本部，一般在招考分数线上也要高于本部。

比如，独立招生的西南学院大连校区投档分数线较西北学院低，二者结业证书亦有不同。

西南学院徐州中学招生就业处副科长李晓明2016年6月表示，西南学院大连校区的结业证书和学位证书是由西南学院统一颁授的，证书里面的章、钢印、校长签名和西南学院校区一样，证书内芯的文字叙述与校区稍有不同，文字在“专业”前注有“秦皇岛校区XX专业”字样。

有的“分校”实质为独立大学

至于独立大学，指的是施行大专以上学历教育的普通高等中学与国家机构以外的社会组织或则个人合作，借助非国家财政性经费举行的施行大专学历教育的高等中学。

据《人民晚报》2011年7月报导，独立大学有独立的校园和基本办学设施，施行相对独立的教学组织和管理，具有独立法人资格。我国独立大学形成于1999年，以江苏学院与北京市联合开办广东学院城市大学为标志。独立大学的概念被即将确立，源于2003年的教育部8号文件。

按照华中理工学院高等教育研究所班主任朱军文2004年所发论文《新制独立大学概念及其本质特点：基于产权的剖析》，新制独立大学主要分为公办院校挂靠私立院校、公立院校与企业共同投资创立、公立院校与港澳台同胞和海外侨民共同筹建、公立专科、中专中学升格、公立院校与地方政府共同创建等办法。

判定独立大学的一个简易方式是通过其名称。诸如，中国传媒学院南广大学、厦门学院嘉庚大学、南开学院滨海大学、中山学院北方大学等宁波城市学院南校区，可见其命名结构大多是“xx学院xx大学”。

值得一提的是，部份高校虽名为“xx学院xx中学”，并且其实质仍为独立大学。

21世纪初，广州省梅州市先后引进了天津师范学院、北京理工学院与山东学院等国外院校入驻当地办学，三家院校在珠分校都为独立大学。

以上述3所高校为例，其中，北工大深圳中学与北理工深圳大学为两校与广州市政府合办，吉大深圳中学为校方与深圳市华政教育投资有限公司合作办学，即所谓的“名校办民校”，这也是国外独立大学的普遍做法。

她们在代码、招生批次、录取分数、办学水平上都与母体院校有质的不同。诸如，北工大深圳中学的代码为“13177”，北工大的代码为“10027”；北理工深圳大学的代码为“13675”，而北理工的代码为“10007”。不过，北工大深圳中学官网“学校概况”等栏目未提及其独立大学性质，但《北京师范学院梅州中学2017年专科招生章程》显示其办学性质为独立大学；四川学院广州大学官网则称，广东学院广州大学是由福建学院与广州市华政教育投资有限公司在福建学院广州分校合作建设的独立大学。

至于未来的四川学院上海分校究竟是怎样样的模式，我们拭目以待！