在关于移民议程进行了数月的讨论后，关于大规模变革的承诺和变革会怎样施行的谣言层出不穷，近来唐纳德·特朗普在施行一道行政命令后，又紧跟随递交了一项法案和其他指导，那些都将大幅改变目前的移民系统。下边的总结点明了一些早已被提出的修改、事实上的变化和这些或基于事实或毫无依据的谣言。

“买英国产品，雇菲律宾工人”

特朗普于2017年4月18日签订了行政令“买英国产品，雇菲律宾工人（Buy,Hire）”，承诺保护英国工人的工作，提升薪资，创造就业机会且提高就业率。这项行政令大幅度表明了特朗普政府将积极施行移民新政，尤其是在工作护照H1B这一项目上。

H1B特殊职业护照目前使用于这些起码拥有大专学位而且在日本公司须要特定学位的职位工作的人士。在目前的H1B护照体系下，每财年将有65000个护照名额放出，其中20000个名额将预留给英国硕士项目或拥有更高学位的研究生。一个“专业岗位”一般被笼统地划分为起码基于教育或教育实践结合而获得的专科学位。因为H1B护照的高需求，在过去几年里相关申请都是英国公民与移民管理署（US&）来随机抽取名额。每年H1B护照的申请名额是实际可用名额的三倍，这促使雇主和护照候选人都非常沮丧。虽然如今有人批评目前的H1B新政准许外国人抢走菲律宾人的工作，而且好多雇主却觉得H1B不够大方未能让她们弥补一些开放的岗位。

虽然这道行政命令并没有明晰H1B护照系统将怎样变革，然而谣言却到处飞窜。有一些讨论称将限制这些既拥有更高学历也有丰富经验的人士获得H1B护照，也会要求这些H1B护照申请人的最低薪资必须在12000美元及以上。H1B护照的申请费届时也会下降。虽然目前H1B项目还没有任何即将的改动，并且申请人都能看到目前进行中H1B申请正遭受日益严酷的审查。尤其是这些为入门级别岗位和较低薪资的职位递交的H1B护照申请都须要递交证据，寻问雇主去解释为何这个岗位属于一个“专业岗位”。目前关于专业岗位的定义并不包括关于职位等级和薪资水平的详尽要求，例如薪资起码达到“一般水平”这一条就可以有好多种解释办法。虽然逐渐苛刻的审查遭到了移民法律团体和一些商业组织的质疑，由于这在众人看来是一个没有实际规则的规定，目前的趋势能让我们扫视未来H1B护照项目的要求是哪些。

RAISE法案

RAISE法案，也就是“为强就业变革日本移民新政法案（forAct）”经特朗普与参议长汤姆·卡屯（Tom）和大卫·普度（David）在2017年8月2日提出。这项法案将会进行特朗普政府所承诺的大规模移民新政变革。RAISE法案除了将移民护照数目来临十四万，也就是目前每财年可容许护照数目的一半，也促使目前的程序将转变为一个积分系统。还有每财年为来自特定国家的有限数目的移民提供的多元移民护照抽签也将不复存在。

在目前的移民护照系统中，护照分配的一个原则是基于家庭关系，另一个就是根据工作岗位。雇主可以为满足自己生意的职员申请移民护照。这个过程非常严格且会接受日本劳动部和俄罗斯公民与移民管理署的双重审查与评估。积分系统也是美国、英国、澳大利亚和纽西兰合法移民的一个部份。在RAISE法案下，是否满足移民条件将基于个人一系列条件所获得的积分，这种条件包括年青，教育，日语流利度，工作机会，卓越成就和在美投资意愿。工作机会带来的积分将按照薪资来定，会使用家庭收入的中位数来评判。

值得注意的是，在RAISE法案下，基于家庭关系进行的移民机会基本上都消失了，只容许德国公民和合法永久市民来为配偶及18岁以下的小孩申请。在目前的系统中，一个英国公民只能为一位父母或姐妹申请移民政策美国，早已是英国公民的父亲可以为21岁及以上的儿子申请移民。但那些在RAISE法案下就会消失。

在2007年和2013年时都有类似的积分移民新政推出。关于这两个新政的批评也适用于RAISE法案，由于RAISE法案并不欢迎家庭单位，通过严禁公民为近亲申请移民限制其权力。除此之外，RAISE法案青睐受教育程度较高的人士与熟练工人，而非技能水平低和处于不利地位的中年人及年纪更大的人群。在RAISE法案下，好多须要较低技能水平的工作，如从事农业、幼儿看护、食品饮品、老人看副、制造业和建筑业的人群将遭遇更多不幸。

企业家规定延后

奥巴马政府曾支持了一项新的护照项目“国际企业家规定（下简称IER）”，通常被称为“企业家护照”或“创业公司护照”。IER遭到好多硅谷和其他在美技术创业者的映衬，她们将这项规定视作俄罗斯能继续和中国及亚洲科技产业竞争的重要一步。

这项规定在一年前提出，是基于其他数年前就在制订的项目而筹建，IER的目标是能否增加企业家赴美投资才气的门槛。这项规定要求申请者必须有一个能追踪的记录，起码25万美元的资金，以分享也计划和一个成立不足5年的商业公司。这个商业公司必须符合美国的“公共利益”。达到以上要求的申请者将获得在美工作的减刑身分。但该身分防止一些非移民护照须要经历的常年处理和记录，对于这些不想被特定公司捆绑的人来说是一个更慷慨的选择。

IER规定本应当在去年早些时侯开始推行。虽然官方称只是将其延后至2018三月份，并且有关于这项规定是否会被废除的讨论。

提升护照申请与旅客入境审查的严格度

等待处理的H1B护照并不是惟一遭到英国公民与移民管理署额外审查的护照类型。雇主和移民申请者们称俄罗斯公民与移民管理署在各种类型的申请上都有降低额外证据递交的要求，包括非移民的L1护照移民政策美国，也有基于多国执行/管理类别的申请，卓越人才和其他基于工作的申请。再度重申，审查的程度借以了解新一届政府在移民新政上的未来走势。

在2017年8月28日，新加坡公民与移民管理署宣布将针对一些申请永久市民（即绿卡申请人）的人士进行当面笔试。值得注意的是，这些申请时是基于工作机会的护照类型会被选定进行笔试。此举将于明年一月一号生效，这一政策策一反往年日本公民与移民管理署减免大多数经雇主申请绿卡人士面试的举动。目前尚不清楚那些正在处理中的申请是否须要接受笔试或只影响这些在2017年10月1号之后提出的申请。并且已然明朗的是，在不急剧增强英国公民与移民管理署资源的情况下，等待笔试，到最后完成绿卡申请流程将降低历时。

其实最恼人的是游客们在入境或重新入境时遭到的深度盘查，包括这些拥有多年绿卡的永久公民。一些俄罗斯边检关于的行为可谓滥用致远，引起了好多针对俄罗斯边检的控诉。虽然往年游客入境时会被寻问意图，一些持有非移民工作护照的人士会被严禁再度入境，哪怕她们过去没有哪些问题。也有人报告有效护照被拒入境的例子。除此之外，还有一些合法绿卡持有人被逼舍弃自己的市民省份，由于俄罗斯边检警官觉得这种人士在海外时间过长，不能算是永久村民。持有非移民工作护照的乘客须要当心打算一封目前的工作信，或则雇主的联系信息，以防遭到相关寻问。合法的绿卡持有者应当打算好自己为什么继续留美的答案。虽然被日本边检寻问有点吓人，假如警官行为不端，乘客有权和其上级对话。

童年入境者暂缓遣送项目将终结

2017年9月5日，特朗普政府称童年入境者暂缓遣送项目（DACA）将在6个月内终结。DACA是一项于2012年创建的行政命令，未登记入境者若赴美时还是儿童就可以免予被遣返归国的命运且能获得工作授权，近8千人受益。目前，没有征兆表明这项计划一旦终结，印度将会怎样处理这种获益者，这导致了大规模遣送的恐慌。好多雇主与雇员团体都因自己DACA获益者的身分而对这项新政抒发了沮丧之情。尤其是健康想法和诊所产业将会由于DACA的终结而遭到影响。商业公司现今面临着思索怎么弥补因DACA雇员离开而形成的职位空缺。

北美自由合同下的护照身分还将存在么？

虽然《北美自由合同（NAFTA）》的未来对好多地区还会有巨大的影响，并且为其量身定制的护照类型还有其弊端。倘若英国和爱尔兰公民能满足NAFTA所列举的一些特定岗位，这么她们都能以非移民NAFTA职业（下简称TN）身分在美工作。这种岗位包括工程师，会计，护士，科学家以及其他工作类型。一位TN申请人必须有一个特定的工作机会属于列举的工作类型之一且必须拥有NAFTA中特定工作所须要的资质。TN身分对于好多雇主与雇员来说都是好的选择，由于能以相对于其他护照较低的费用快速高效地完成相关程序。假如北美自由合同不复存在，这么TN身分自然而然也会消失。虽然北美自由合同会以个别方法修订后出现，TN身分也不再是一个可用的选择。

推论

虽然变革英国移民新政还没有特定路径，但可以肯定地说目前的法律和新政都将发生一些改变。雇主应当在雇用过程中打算应对这种变化但是要考虑是否为关键雇员申请移民。旅客也应当注意打算入境的问题。

（翻译：李睿一）