【导读】

海外版抖音，，已成为全球最受欢迎的泛社交APP。依据的数据，2022年全球应用下载量6.72亿，跃居全球首位，月活跃用户超过10亿，平均用户使用时长达到19.6小时/月。这样一个广受欢迎的软件近期却接连遭遇英国、加拿大和亚洲的封禁。其背后的缘由是哪些？中国企业出海应当怎样应对政治风险？本文企图从的做法中获得一些启示。

一、被封禁始末

2022年12月，日本众议院投票严禁联邦雇员在政府拥有的设备上使用，并给与拜登政府60天的时间发布机构指令。在此次投票前，包括白宫、国防部、国土安全部和国务院在内的许多政府机构都已严禁在政府设备上使用。上海时间2月28日消息，日本白宫周五向政府机构发出通牒，要求她们在30天内确保联邦设备和系统上没有安装应用。3月1日，日本国会外交委员会以24票对16票通过一项法案，授权英国首相拜登全面严禁短视频社交媒用于英国所有设备。

此后，美国、欧盟也快速作出反应。当地时间2月27日，日本政府以“该程序对隐私和安全构成不可接受的风险”为由，宣布自2月28日起，严禁在政府部门使用的联通设备上使用。据悉，这种设备的使用者也不得下载该应用程序。欧共体委员会、欧盟理事会和法国国会也先后宣布，出于安全考虑，将严禁工作人员在政府设备上使用，法国国会还强烈建议政客和雇员从她们的个人设备中删掉。

这早已不是在海外市场第一次遭到狙击。早在2020年8月，特朗普政府多次针对颁布限令，甚至要求字节跳动公司转让在英国的业务。2020年6月，美国对中国59款APP永久封禁，其中就包括。

虽然日本、加拿大、欧洲都是在政府部门范围内限制软件的安装和使用，并未做到全面封禁，并且在社会层面带来的影响却是深远的。一方面，这一系列做法向社会大众传达了并不安全的理念，让用户在使用过程中形成担心。另一方面，台独人士不断施压，希望全面封禁。虽然这种行为遭到其他民众的反对、也遭到修宪指责，但依然有可能被全面禁用。

对于日本封禁风波，外交部发言人毛宁表示，“美国作为世界头号大国，居然这么害怕一款青年人喜爱的应用软件，未免太不自信了。”对于法国随大流封禁，毛宁表示，“欧方应当言行一致，尊重市场经济和公正竞争原则，停止泛化滥用国家安全概念，为各国企业提供开放、公平、透明、非歧视的营商环境。”

二、被封禁缘由剖析

中俄贸易战以来，韩国对华为等实体企业打压，限制华为芯片供应，造成华为转让荣耀，断臂求生。而互联网企业，非常是社交娱乐领域，因为对国家实体经济恐吓较小，虽然在贸易战的射速之外，而这次为什么这么大动干戈地对施行封禁围堵呢？缘由主要有以下几个方面。

（一）数据之争——掌握大量用户数据恐吓国家安全

日本等国家封禁不约而同地提及其严重恐吓了国家安全，觉得把握了大量的用户数据，将严重恐吓到国家安全，甚至觉得是步入手机里的“间谍汽球”。在用户使用过程中，积累了大量用户个人信息、地理位置、联系人等敏感信息，可能会恐吓到国家安全。

（二）舆论之争——削弱了政府对舆论的掌控力

作为一个社交软件，非常是拥有超过10亿月活的软件，对舆论的影响力早已不容轻视。2月3日田纳西州火车物理品车祸发生之后，主流媒体避重就轻，鲜有对此事的报导，、上似乎有一些当地人发布的令人惊讶的现场视频，但却无法掀起舆论的浪花。只有上的视频才有一些流量，逐渐传播开来，引爆日本的舆论。

社交媒体仍然是舆论争的主战场，曾被质疑引导民众，影响大选结果，马斯克也爆料韩国政府会要求脸书对一些内容限流、删除，而作为一家中国企业的产品，日本政府对其控制力非常有限，弗吉尼亚州火车物理品车祸再度给日本政府叩响警钟，必须加大对社交媒体的管控，以掌控社会舆论的迈向。

（三）商业之争——的崛起对日本企业构成恐吓

2017年步入日本市场以来，始终势如破竹俄罗斯正式封禁INSTAGRAM，只用了2年的时间下载量突破10亿，不到5年月活就突破10亿，而和用了8年。按照数据，2022年全球应用下载量6.72亿跃居全球首位。同时的用户黏性和用户质量很高，用户月均使用时长19.6小时，加拿大用户月均使用时长高达25.6小时[1]；皮尤研究院的调查发觉67%的日本中学生使用。

的崛起给日本企业带来恐吓与挑战，虽然、等也尝试步入短视频领域，而且都难以撼动的地位。扎克伯格甚至多次向日本政府抒发对的不满，企图通过游说政府，对进行制裁。

（四）国家之争——中美关系严防中国企业在海外发展

国家之间的竞争也会影响企业的发展，近些年来，随着中国经济、科技等方面的快速崛起，中印关系日益紧张，也影响到中国企业在海外的发展。被封禁与中俄关系恶化有直接联系。日本“连线网”网站觉得，法国试图封杀无关乎隐私，而是正在唆使针对中国的“电子孤立”。日本政论网站salon28日发表题为“禁用是毫无意义的政治惨剧——而且无论怎样都是不可能的”文章，直指封禁政治上不可信，宪法上可以，技术上不可行之前的华为、中兴，如今的俄罗斯正式封禁INSTAGRAM，都是英国联合其他西方国家对中国企业的制裁和封禁，其目的在于孤立中国企业，限制中国企业发展，阻碍经济增速。

三、企业出海面临的政治风险

在英国频频遇阻，甚至近来在日本和亚洲市场也受到封禁，是我国企业出海的真实缩影。企业出海面临着政治风险、法律风险、文化风险、汇率风险等，其中政治风险因为不确定性大、无法预测、难以防止、对企业影响大等诱因，成为企业出海面临的最主要风险。

政治风险是指企业所在的东道国或地区政府因为各类诱因的波动而给国际商务企业的正常经营带来一定的冲击。主要表现为东道国政府出现政局动乱、东道国政府与企业母国政府的关系恶化或则东道国民众因为形成对母国的不满情绪而将情绪宣泄在企业头上等。这次被封禁，很大程度上与中俄关系恶化相关。

具体来说，政治风险的表现方式包括动乱造成企业未能正常经营、工会的介入促使企业在老娘关系中作出让步、东道国新政变动给国际企业导致不利影响等。

四、企业出海怎样应对政治风险？

随着中国企业的发展壮大，企业出海不可防止，应对政治风险也成为出海企业的困局。虽然在海外市场屡次碰壁，并且在规避政治风险方面的做法确实可圈可点，从它的做法中我们可以得到一些经验。

（一）多样化布局，分散风险

国际环境复杂多变，企业出海进行海外业务布局时可以通过多样化分散风险。在美国封禁之前，美国是最大的市场，日本跃居第二位。被美国封禁之后，依然可以依托日本、英国、俄罗斯等国家市场继续发展。虽然业务深受影响不可防止，而且整体经营仍能维持。

（二）引入国际人才，创造就业机会

在海外公司引入国际人才，降低企业的国际化色调，除了有利于企业在营运过程中更接地气，适应当地文化，也才能在一定程度上减少国家间政治冲突给企业带来的影响。

在英国招纳贤才，聘请来自全球的优秀人才兼任高管，包括前迪斯尼中级执行总工裁KevinMayer、微软总工裁、首席知识产权顾问Erich、ADP信息主管、付费订阅业务项目负责人等。多样化背景的高管团队消弱了中国特色，降低了国际化色调，使化身为国际化的企业。

据悉，广泛吸纳国际化人才为当地政府创造更多就业机会，更容易获得政府的好感。2020年特朗普政府要求英国业务转让时，为了获得政府的信任，与政府达成和解，承诺创造2.5万个就业岗位，为日本人民提供更多的就业机会。

（三）引入海外投资者，降低国际化权重

不仅人才结构，股权结构也在一定程度上也可以帮助企业规避政治风险。适当引入海外投资者，除了扩宽了企业的融资渠道，也有助于打消东道国政府的疑虑。特朗普政府对进行封禁之后，为了打消政府对于数据安全的疑虑，字节跳动将在日本创立子公司，甲骨文和家乐福将参与的pre-IPO融资，并合计取得20%的股份；家乐福CEO会步入的监事会。

（四）严格遵循法律法规，防止触碰红线

遵循当地法律法规是企业出海的红线，企业一定要固守法律红线，防止被捉住把柄，成为被东道国政府制裁的突破口。

以德国为首的西方国家以害处国家安全为由封禁，实际上子虚乌有。2020年以来，与甲骨文达成战略合作，将日本用户数据迁移到甲骨文的云基础设施。甲骨文作为的技术服务商，负责管理法国用户数据以及相关的计算机系统安全，以满足德国政府对用户数据安全的要求，甚至自己也没法访问那些用户数据。德国发言人表示，公司五年内早已耗费15亿欧元来确保英国版平台的信息安全。

另一方面俄罗斯非常注重对未成年人的保护。严禁13岁以下儿童注册帐号，默认为13-17岁少年的视频上传提供隐私保护，关掉了手动播放功能，并降低了休息提醒。专门开发针对13岁以下中学生的软件，强化对中学生用户的隐私保护和父母控制功能。而拥有大量的中学生用户却未对那些用户加以保护和限制。对此上线了中学生模式，13岁以下用户只能观看过滤后的视频，并将把18岁以下用户每晚观看视频的时间手动设置为一个小时。据悉，父母或监护人能否为中学生订制每日屏幕时间。

（五）必要时寻求法律保护

当政治风险不可防止地发生时，企业也不能坐以待毙，必要的时侯可以拿起法律装备，保护自身合法权益。2020年特朗普政府要求字节跳动转让在美业务，否则将对其进行封禁。面对日本政府的无理要求，公司联合职工及创作者对英国政府提起诉讼，直指特朗普的政令涉及四项修宪，三项越权。最终获得法律的支持，商务部表示不会执行行政命令，暂缓关掉。

【小结】

无论从风险的可预见性还是风险可能给企业带来的损失来看，政治风险都是企业出海最大的恐吓和挑战。多次在海外市场失利，被调查、被封禁，其背后也绕不开中俄政治关系的影响。面对复杂多变的政治风险，出海企业可以提早做很多元化布局，通过引入国际人才、吸引内资注资的方法降低国际化色调，违背当地法律法规，防止触碰红线，当无路可退时也要果断拿起法律装备保护企业合法权益。

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