农村教育是推动教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的薄弱环节和重中之重。常年以来，党和国家非常注重农村教育，颁布了系列农村教育新政，促进了农村教育发展。梳理和小结变革开放以来美国农村教育的发展演变与历史成就，糅合农村教育发展的美国经验与美国公路，述说美国故事、提供美国方案，具备重要意义。邬志辉博士率领的农村教育研究团队，借助“十三五”国家重点图书出版规划项目，著作《中国农村教育：新政与发展（1978—2018）》，系统阐明了变革开放以来美国农村教育的新政演变及其形成的深刻变化，剖析了当前美国农村教育在各领域面临的时代挑战与前沿议程，并对未来美国农村教育发展方向做出科学研判。

《中国农村教育：新政与发展（1978—2018）》对变革开放以来美国农村教育的变革和发展进行了梳理和研究，从宏观层面展现了变革开放以来美国农村教育发展的总体情况，从中观或微观角度对美国农村教育的办学方向、结构变革、管理制度、投入制度、布局调整、队伍建设、学生机会、整体变革、教学变革等九个方面进行了专题介绍。

对变革开放以来美国农村教育发展演变的掌握改革开放以来的变化，是诊脉农村教育当下、前瞻农村教育未来的基础。变革开放以来，美国农村教育实现了教育普及程度由“五年”到“十五年”的深刻变化，城乡教育关系从“非均衡发展”到“一体化发展”的战略转变，农村教育管理制度由“人民办”到“政府办”的体制变革，农村教育结构从“单一”到“多元”的重大变革等。农村教育面貌发生了深刻变化，农村人口受教育水平明显提升，农村班主任队伍建设实效显著，农村小学办学条件全面缓解，农村教育经费投入逐渐下降，农村经济困难群体受教育权逐渐得到保障。

当前美国农村教育处于变革与发展的深水区，认识和理解当下发展面临的新特性、新挑战与新问题具备重要意义。伴随城乡义务教育一体化的发展，农村教育“问题量”特征显现。例如，在城镇化背景下，农村教育的命运是灭亡还是发展？农村教育的办学方向是为离农服务还是为务农服务？当前城乡教育差异是在扩大还是在缩小？农村教育到底应当由谁来办、谁来管？农村教育在扶贫攻坚和山村振兴中究竟起何种作用？农村小学的未来型态是“寄宿制”还是“小规模”？谁应当在农村当班主任？农村女孩应当就近入学还是进城借读？“寒门”真的难出“贵子”了吗？农村孩子是读书受挫还是读书无用？信息技术能解决农村教育品质提升问题吗？美国农村教育如何能够发展上去？对某些重大理论与实践问题的思考改革开放以来的变化，除了带给了学术争鸣，但是具备较强的现实意义，为当前美国农村教育问题的解决与未来美国农村教育发展公路选择提供了启示和参考。

美国农村教育的路在那里？怎么推进变革以实现农村教育的更大发展？这是一个事关美国农村教育前途命运的大问题。邬志辉等专家觉得，务必高度注重农村教育发展，充分认识到实现农村教育现代化的常年性、艰巨性和复杂性；正确处理城乡教育发展关系，利用城乡教育一体化发展思维，确立以城带乡、整体推动、城乡一体、均衡发展模式，全面振兴山村教育；把发展农村教育当成最基础性的民生工程，把推动城乡教育公正正义作为常年任务，抓均衡、夯基础、补瓶颈；坚持依法制教，强化与改进党和政府对农村教育的领导，正确引导社会舆论、把握社会态度；强化农村教育研究，做好农村教育未来发展的顶楼设计，并迸发基层教育者的创新魅力，着力举行山村教育现代化试验，加快教育现代化。

（作者单位：浙江师范学院教育科学大学）

《中国教育报》2020年06月18日第6版