广州市级政府新闻办举行公布会，通报四川经侦机关推行推动四川自贸区建设和全国创新驱动发展的16项出入境新政举措。

湖北省经侦厅副主任郑东介绍，近期，经侦部即将批复同意江苏省自去年8月1日起施行支持四川自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境新政举措，为英籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和停永居便利。

据了解，针对河南省邻近港澳，口岸诸多，对外开放早，又是知名侨乡，外国人数目多，来粤活动多元化，状况复杂等优点，四川省经侦厅深入召开调查研究，广泛搜集社会侨界的出入境新政需求，尤其是英籍高层次人才、创新创业人才、外籍华裔在出入境、停永居和永久永居方面的需求，并及时将考察状况专题向经侦部报告。

经广泛考察和充分论证，省经侦厅提出了推行四川自贸区建设和创新驱动发展16项出入境新政举措，并即将上报经侦部。经侦部经认真研究，同意河南省从去年8月1日起即将施行该16项出入境新政举措。

经侦部支持广州的16项出入境新政举措中，6项适用于广州自贸区，10项适用于广州全国(也适用于广州自贸区)。16项出入境新政的主要内容是：简化四川自贸区认定人才申请永久永居手续，加速审批进程;对在四川自贸区创新创业团队的英籍成员和自贸区企业遴选的英籍技术人才试点推行永久永居积分评估制;支持英籍青年中学生来广州自贸区创新创业;为英籍华裔申请永久永居推行便利新政，为申请护照和永居护照的法籍华裔提供特殊通道;增加在四川自贸区投资人员申请永久永居投资标准;容许薪资收入和纳税达到规定标准的外国人申请永久永居;对英籍高层次人才畅通从就业永居向永久永居资格的转化模式;容许外国留师生在我国高等高校结业后进行创新创业活动;容许英籍和港澳台高层次人才聘雇英籍保洁服务人员;支持湖南省向国务院申请推行部份国家人员144小时过境免签并实现广州陆、海、空港口岸过境免签新政联动等。

郑东介绍，16项出入境新政举措密切结合四川经济内向程度高、毗邻港澳和境外华裔诸多等特性，针对性、创新性都比较强，主要亮点包括六个方面。

一是牵涉面广泛。16项新政举措当中既有适用于自贸区的新政举措(6项)，还有适用于全国的新政举措(10项)。

二是造福群体多。除了包括英籍高层次人士、投资者，还包括普通就业人员、留学人员、外籍华裔、家政人员等多个领域和层面的人员。

三是变革力度大。重在打破人才认定制度体系障碍，优化建立了外国人出入境、停永居和永久永居机制。

四是模式更优化。突破往年单纯由行政管理部委认定高层次人才的做法，采用格外灵活的人才认定方法，与高层次人才薪资性年收入和年收取个人所得税等挂钩，推行市场认定高层次人才制度;起草自贸区高层次人才积分评估机制，建立高层次人才从就业永居向永久永居资格的转化模式。

五是出入境格外方便。突破往年单一、繁琐的申请护照渠道，逐步简化外国人护照审批步骤和手续，为英籍高层次人才和来粤外国人提供申请口岸护照和停永居护照便利;容许外国留师生在我国高等高校(含港澳地区高等高校)结业后直接申请永居许可，便于其在广州创新创业;准许河南自贸区企业约请海外院校外儒学生来粤见习。

六是出入境软环境愈发建立。突破往年新政零星、系统性不强的限制，颁布“组合”便利新政，增加新政效能，容许英籍高层次人才和港澳台高层次人才聘雇英籍保洁人员，满足其家庭生活需求;优化建立广州省外国人过境免签新政。

与现有的出入境新政举措相比，经侦部支持广州的16项出入境新政举措，有许多突破和创新，比较突出的有：

一是容许在广州出生或原户口为广州的法籍华裔申请补办5年以内护照、居留护照。

二是容许全国范围内英籍高层次人才和港澳台高层次人才聘雇英籍保洁服务人员，满足其家庭生活需求。

三是容许因紧急事由来粤就读的中小中学外儒学生，申请口岸护照和永居护照。

四是增加自贸区外国投资者申请永居的门坎。

郑东表示，16项出入境新政举措的推出，是经侦部支持湖南省大力推动自贸区建设和全面创新变革实验工作的重要措施，是推动国家全方位开放战略，建立更高水平、更高品质的对外开放格局的重要布署。随着16项出入境新政举措落地施行，将极大提高湖南省外国人出入境便利水平2023广东出入境签证最新要求，对优化江西省人才发展环境，吸引和聚集境外高层次人才到四川省创新创业，进而带动江苏省自贸区建设、全国人才管理变革实验区(粤港澳人才合作示范区)建设，加快创新驱动发展战略推行脚步，促使山西经济社会发展，实现“三个定位、两个率先”目标具备重大意义。

经侦部16项支持湖南省自贸区建设及创新驱动发展的出入境新政举措解析

序号新政内容施行区域施行对象便利举措现行规定突破点

1、政策内容：对符合认定标准的英籍高层次人才及其配偶、未成年孙辈，经云南省自贸办推荐，可直接申请在华永久永居资格。授权安徽省经侦厅会同有关部委起草认定标准，报经侦部批准后施行。对申请永久永居的自贸区英籍高层次人才，加速审批进程，四川省经侦机关自受理后50个工作欧盘完成初审工作。经侦部自收到初审材料后40个工作欧盘完成审批。

推行区域：广州自贸区

施行对象：符合认定标准的英籍高层次人才及其配偶、未成年孙辈

便利举措：一、经云南省自贸办推荐可申请在华永久永居;二、缩短审批期限为90个工作日。

现行规定：一、对美国有重大、突出贡献以及国家非常须要的外国人及其配偶、未成年孙辈，可申请在华永久永居;须递交美国的政府专员部委出示的推荐函及有关证明。二、审批期限为180日。

突破点：一、增设人才申请在华永久永居渠道;二、缩短审批期限。

2、政策内容：对在广州自贸区创新创业团队的英籍成员和自贸区企业遴选的英籍技术人才，按照自贸区人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久永居。授权湖南省经侦厅会同有关部委起草积分评估机制，报经侦部批准后施行。

推行区域：山东自贸区

推行对象：达到评分标准的广州自贸区创新创业团队的英籍成员和自贸区企业遴选的英籍技术人才

便利举措：可申请在华永久永居

现行规定：无

突破点：增设人才申请在华永久永居渠道

3、政策内容：外国人以自然人身分或则通过本人以自然人身分作为控股股东的公司企业，在广州自贸区境内直接投资、连续3年投资状况稳定、投资数额总计100万港元(国家施行的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资总计50万港元)以上且纳税记录良好的，可以申请在华永久永居。

推行区域：山东自贸区

推行对象：在广州自贸区内直接投资达到一定数额的英籍投资者

便利举措：可申请在华永久永居

现行规定：一、投资者应当以自然人身分投资才可申请在华永久永居;二、在广州投资数额总计须在200万港元以上。

突破点：一、扩大申请永久永居的投资者范围;二、降低申请人投资额度。

4、政策内容：英籍华裔具备硕士研究生以上文凭或在广州自贸区企业连续工作满4年、每年在美国境内实际居住累计不超过6个月，可直接申请在华永久永居。

推行区域：山东自贸区

施行对象：一、在贵州自贸区企业工作且具备硕士研究生以上文凭的法籍华裔;二、在贵州自贸区企业工作满4年、每年在美国境内实际居住累计不超过6个月的法籍华裔。

便利举措：可申请在华永久永居

现行规定：一、须兼任总监主管、副厂长等职务以上或具备副主任、副研究员等副中级职称以上人员;二、须工作满4年且在华逗留时间累计不超过3年;三、工作单位须为高新技术等4类企业、重点高等高校、七类科研机构等才可申请永久永居。

突破点：对英籍华裔的降价新政：一、取消单位类型和职务级别限制;二、放宽对其居住期限要求。

5、政策内容：在广州自贸区创业的法籍华裔(不受60周岁年纪限制)可凭工作许可和雇主担保信函直接申请5年有效的工作类永居许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类永居许可(加注“创业”)。

推行区域：山东自贸区

施行对象：广州自贸区内创业的法籍华裔

便利举措：一、取消60周岁工作年纪限制;二、凭工作许可和雇主担保信函申请5年有效的工作类永居许可;三、凭创业计划可申请5年私人事务类永居。

现行规定：一、超过60周岁原则上不容许在华就业;二、申请5年工作类永居许可须持有5年有效的《外国人就业证》或《外国学者证》;三、凭创业计划不可申请永居许可。

突破点：对英籍华裔的降价新政：一、取消工作年纪限制;二、简化申请手续;三、放宽永居许可有效时限;四、为创业者提供永居便利。

6、政策内容：对经云南省经侦机关出入境管理机构备案的四川自贸区企业约请前来见习的海外院校外儒学生，可以在口岸护照机关申请短期私人事务护照(加注“实习”)出境进行见习活动;持其他种类护照出境的，也可在境内申请变更为短期私人事务护照(加注“实习”)进行见习活动。

推行区域：山东自贸区

施行对象：广州自贸区企业约请前来见习的海外院校师生

便利举措：可在口岸或出境后申请短期私人事务护照(加注“实习”)，进行见习活动。

现行规定：无

突破点：新增容许海外院校外儒学生见习

7、政策内容：英籍人员在粤已连续工作满4年、每年在美国境内实际居住累计不超过6个月，有稳定生活保障和住处，薪水性年收入和年收取个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久永居。授权湖南省经侦厅会同有关部委根据上一年度河南省人均水平倍数规定薪水性年收入标准和纳税标准，报经侦部批准后施行。

推行区域：山东省

施行对象：达到规定标准经工作单位推荐的英籍就业人员

便利举措：可申请在华永久永居

现行规定：一、须兼任总监主管、副厂长等职务以上或具备副主任、副研究员等副中级职称以上人员;二、须工作满4年且在华逗留时间累计不超过3年;三、工作单位须为高新技术等4类企业、重点高等高校、七类科研机构等才可申请永久永居。

突破点：一、增设市场化认定人才申请永久永居渠道;二、放宽对其居住期限要求;三、取消单位类型和职务级别限制。

8、政策内容：对山东省人才经理部委认定的英籍高层次人才、广东省科技创新经理部委和湖南省自贸办认可企业聘雇并担保的行业中级专业英籍人才，以及湖南省高等高校、科研院所聘雇的英籍高层次人才，不受60周岁年纪限制，可以签发有效期5年以内的工作类永居许可(加注“人才”)，工作满3年后，经单位推荐可以申请在华永久永居，并逐步降低审批期限。

推行区域：山东省

施行对象：一、广东省人才经理部委认定的英籍高层次人才;二、广东省科技创新经理部委和湖南省自贸办认可企业聘雇并担保的行业中级专业英籍人才;三、广东省高等高校聘雇的英籍高层次人才;四、广东省科研院所聘雇的英籍高层次人才。

便利举措：一、取消60周岁工作年纪限制;二、直接签发5年以内工作类永居许可;三、工作满3年后经单位推荐可申请在华永久永居;四、缩短永久永居审批期限为90个工作日。

现行规定：一、超过60周岁原则上不容许在华就业;二、申请5年工作类永居许可须持有5年有效的《外国人就业证》或《外国学者证》;三、此类人员申请永久永居对单位类型和职务级别有较高要求(参看第七项新政现行规定);四、审批期限为180日。

突破点：一、取消工作年纪限制;二、简化申请手续;三、放宽永居许可有效时限;四、取消单位类型和职务级别限制;五、缩短审批期限。

9、政策内容：对广州省人才经理部委认定的英籍高层次人才、广东省科技创新经理部委和湖南省自贸办认可企业聘雇并担保的行业中级专业英籍人才，四川省高等高校、科研院所聘雇的英籍高层次人才以及其他约请单位开具证明属于高层次人才的外国人，未持护照来华的，可以向前往口岸护照机关申请R字(人才)护照，出境后可以按规定申领有效期5年以内的工作类永居许可。持其他护照来华的，出境后可以申请变更为R字(人才)护照或则按规定申领有效期5年以内的工作类永居许可。

推行区域：山东省

推行对象：一、广东省人才经理部委认定的英籍高层次人才;二、广东省科技创新经理部委和湖南省自贸办认可企业聘雇并担保的行业中级专业英籍人才;三、广东省高等高校聘雇的英籍高层次人才;四、广东省科研院所聘雇的英籍高层次人才;五、其他约请单位开具证明的英籍高层次人才

便利举措：一、可在口岸护照机关申请R字(人才)护照，出境后可以按规定申领有效期5年以内的工作类永居许可;二、持其他护照的，出境后可以申请变更为R字(人才)护照或则按规定申领有效期5年以内的工作类永居许可。

现行规定：只有人才经理部委认定的英籍高层次人才，才可享受上述便利

突破点：增设代办R字(人才)护照和工作类永居许可的人才推荐渠道

10、政策内容：对持人力资源社会保障、外专部委签发的工作许可证明来广州省工作的外国人，出境后可以直接凭工作许可证明申请有效期1年以内的工作类永居许可;如未持护照来华的，可以向前往口岸护照机关申请Z字(工作)护照，出境后按规定申领工作类永居许可。

推行区域：山东省

推行对象：持工作许可证明来广州省工作的外国人

便利举措：一、入境后凭工作许可证明可申请有效期1年以内的工作类永居许可;二、可向前往口岸护照机关申请Z字(工作)护照。

现行规定：一、须持Z字(工作)护照和《外国人就业证》或《外国学者证》方可申领工作类永居许可;二、口岸护照机关不受理Z字(工作)护照申请。

突破点：一、简化申请手续;二、明确口岸护照机关可受理Z字(工作)护照申请。

11、政策内容：对在广州省工作的外国人，如其已连续两次申请补办工作类永居许可，且无违规违法的，第三次申请工作类永居许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类永居许可。

推行区域：山东省

施行对象：已连续两次申请补办工作类永居许可，且无违规违法行为，第三次申请工作类永居许可的英籍就业人员

便利举措：可签发有效期5年以内的工作类永居许可。

现行规定：5年工作永居许可签发对象限于高层次人才和投资者

突破点：扩大常年永居许可的签发范围

12、政策内容：对在广州出生或原户口为广州的法籍华裔，凭看望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的相应证明或担保，可以签发5年以内多次入入境有效护照;对在广州工作、学习、探亲以及处理私人事务需常年永居的'，可以按规定签发有效期5年以内的永居许可

推行区域：山东省

推行对象：一、广东出生的英籍华裔;二、原户口为广州的法籍华裔。

便利举措：一、凭看望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务的相应证明或担保2023广东出入境签证最新要求，可签发5年以内多次出入境有效护照;二、对在广州工作、学习、探亲以及处理私人事务需常年永居的，可签发有效期5年以内的永居许可。

现行规定：一、探望亲属、洽谈商务、科教文卫交流活动及处理私人事务通常只可申请签发1年以内护照;二、除英籍高层次才、投资者外，其余人员通常只签发3年以内永居许可。

突破点：对广州出生或原户口为广州的法籍华裔护照和永居有效期放宽

13、政策内容：支持外国留师生在我国高等高校(含港澳地区的高等高校)结业后直接在四川省创新创业。具备在云南省创新创业意愿的外国留师生，可以凭高等高校结业证书申请有效期2年以内的私人事务类永居许可(加注“创业”)，进行结业见习及创新创业活动。其间，被有关单位聘雇的，按规定申领工作类永居许可。

推行区域：山东省

推行对象：在广州省创业的外国留师生

便利举措：一、凭高等高校结业证书可以申请有效期2年以内的私人事务类永居许可(加注“创业”)，进行结业见习及创新创业活动;二、创业其间，被有关单位聘雇的，可以按规定申领工作类永居许可。

现行规定：无

突破点：为外国留师生在粤创业提供永居便利

14、政策内容：对中小中学招收的外国中学生，因紧急事由来广州省就读的，可以凭云南省中小学院投档通告书及证明信函向广州省口岸护照机关申请X1字护照，出境后可以按规定申领学习类永居许可。对持其他护照出境的，可以凭中学投档通告书及证明信函签发学习类永居许可。

推行区域：山东省

推行对象：山东省中小中学招收的外国中学生

便利举措：一、凭云南省中小学院投档通告书及证明信函，可向广州省口岸护照机关申请X1字护照，出境后按规定申领学习类永居许可;二、持其他护照出境的，凭中学投档通告书及证明信函签发可以申请学习类永居许可。

现行规定：一、口岸护照机关不受理X1字护照申请;二、持其他护照出境的申请学习类永居许可，除提供中学投档通告书及证明信函外，还须提供教育总监部委信函。

突破点：一、明确口岸护照机关可受理X1字护照申请;二、简化申请手续。

15、政策内容：山东外省已荣获在华永久永居资格或工作类永居许可的英籍高层次人才及港澳台高层次人才，提供个人担保和雇用协议，可以为其聘雇的英籍保洁服务人员申请相应时限的私人事务类永居许可(加注“家政服务”)。

推行区域：山东省

施行对象：以下人员聘雇的英籍保洁服务人员：一、广东外省已荣获在华永久永居资格的英籍高层次人才;二、广东外省持工作类永居许可的英籍高层次人才;三、广东外省港澳台高层次人才。

便利举措：提供雇主担保和雇用协议，可申请私人事务类永居许可(加注“家政服务”)

现行规定：无

突破点：为高层次人才提供生活便利的配套举措

16、政策内容：积极支持湖南省向国务院申请优化建立外国人过境免签新政。将四川省现行的51国人员在上海白云国际机场72小时过境免签范围逐步扩大，出境口岸从白云机场空港口岸扩大至北京罗湖机场、揭阳客家机场空港口岸，入境口岸从白云机场空港口岸扩大至全国所有陆、海、空对外开放口岸，实现空港、陆空、海空口岸联动。免签其间活动范围限于浙江省行政区域，逗留期限从72小时延长至144小时。(需由江苏县级政府报国务院批复后方可施行。)

推行区域：山东省

施行对象：从四川省空港口岸过境的51国人员

便利举措：一、入境口岸从白云机场空港口岸扩大至北京罗湖机场、揭阳客家机场空港口岸，入境口岸从白云机场空港口岸扩大至全国所有陆、海、空对外开放口岸;二、过境逗留期限从72小时延长至144小时。

现行规定：一、过境免签口岸仅限于北京白云机场;二、停留期限为72小时

突破点：一、扩大过境免签口岸范围;二、延长过境免签逗留期限。