上海纽约大学明年春季学期临时额外招收了两千八百多名师生，多数是在纽约校区注册的中国留学生，但因为新冠肝炎灾情未能抵达。图为2020年11月3日，上海纽约大学图书馆。（视觉中国/图）

被迫罢课、在境外的中学生归国难、原计划出国的师生也出不去……过去这一年，受到新冠肝炎灾情冲击留学生学历查询，大量留学人员遭到前所未有的各类制约。

时至年底，全球灾情情势仍然艰巨，归国师生的学位文凭怎样认证？如何保障境外留学人员安全？如何做好国外待留学人员的学业衔接工作？

2020年12月22日，教育部举行新闻发布会。会上，教育部国际合作与交流司局长、港澳台办公室教授刘锦回应了相关问题。

学历学位认证的海外逗留时间要求

目前，已经归国、在国外上网课的留学人员，最关心的当属文凭学位认证会否受影响。刘锦明晰表示，我国的留学文凭学位认证，对在海外的逗留时间有要求，“如果是由于灾情的成因达不到这个要求，不作为影响文凭学位认证结果的诱因，这一点请你们安心”。

南方假期记者梳理发觉，早在2020年4月，教育部留学服务中心已公布通告，针对灾情影响下留学生学位认证做出说明。通知提及，受灾情防治影响，留学人员难以按量回校而选择通过在线模式修读部份课程，以及为此引发的其海外逗留时间不符合学制要求的状况，不作为影响其荣获学位文凭认证结果的诱因。

教育部留学服务中心教授程家财补充解释道，按照有关规定和留学服务中心国海外文凭学位认证评估的方法和标准，通过远程教育模式荣获的国海外学位或则学历，不在中心的认证范围内。

但针对4月份的通告，程家财再度重申，因为灾情影响，留学生通过面授模式荣获学历，其认证不受影响，而该新政仅限于针对脱产的中学生，仅限于灾情，此前的认证标准和方法并没有改变。

留学人员归国申请未现急剧下降

国外灾情暴发以来，由于班机停航，出现大量境外留学人员回国难的状况。不少父母为了一张机票耗费高价但依然落空，此前北方假期曾有相关报导《有人买了12张机票，说“能回去就好”》。

对此，刘锦明晰表态，教育部配合外交部等部委安排临时客机接回确有困难的境外留学人员。同时，刘锦也指出，海外留学人员回国要严苛违反国外相关的测试和防疫规定。

根据教育部提供的数据留学生学历查询，从变革开放迄今，我国的出国留学人员、留学归国人员数目逐年下降。2016至2019年，我国出国留学数量251.8万人，回国201.3万人，学成归国占比79.9%。

2020年留学生归国的数据仍未有统计。程家财透漏，从留学服务中心统计的归国申请认证数目来看，截至现在，申请人数三十多万人。去年同期是将近二十七万人，同比下降三万人左右。“从我个人来看，增长数目还是一个正常范围，并没有出现非常大幅度的下降。”程家财说。

为解决灾情给留学归国师生带给的就业难问题，教育部举行了2020年留学英才网路招聘季，参加单位千余家，提供岗位两万余个。

对仍在境外的中学生提供远程扶贫方面，刘锦介绍，教育部前期搭建的远程会诊和疑似病症风险自评平台，以及心理补习、健康咨询平台，仍在运行。

“我们也有一个十分重要的扶贫模式，就是驻华使使馆，特别是驻华使领馆的教育部门。他们就在留学人员身边，为留学人员提供从国外送过去的‘健康包’。留学人员出现任何困难还要支助，驻外使使馆非常是教育部门的朋友都在它们身边。”刘锦说。

“健康包”内包括教育部组织学者撰写的《海外留学人员新型冠状病毒肝炎防治手册》。“疫情发生后，我们及时向在外留学人员整理公布各国灾情防范信息。”程家财说，“同时，组织国外著名学者面向境外留学人员举行多场讲课，指导留学人员做好防疫工作。”

中外合作办学临时扩招投档三千余人

与此同时，为改善灾情引起的出国留学遇阻问题，教育部推进94个中外合作举行的高中、机构和项目临时扩招，共投档3031人。

西交利物浦大学应用语言学系副系主任魏日宁告诉北方假期记者，今年它们中学的语文教育博士专业招生数量不但翻番，还达到了历史新高。

此次扩招不列入国家统一招生计划，不占用大学原有招生指标，对大学其他各种招生不形成影响。西交利物浦大学执行主任席酉民对北方假期记者解释，这是现行体制下解决一批中学生念书问题的灵活措施。学生完成学业后，达到学业要求的，仅颁授外方大学学位证书，并可在教育部留学服务中心荣获认证。比如，学生申请抵达西交利物浦大学上学，最后能领到英国利物浦大学的学位。

刘锦介绍，“十三五”期间，教育部共审批和备案中外合作办学机构和项目580个（独立法人机构7个，非独立法人机构84个，项目489个），其中硕士以上356个。

截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中硕士以上1230个。

目前，国内大专以上中外合作办学在读中学生已超出30万人。

值得注意的是，合作办学的放管服变革正在推进，以提高办学魅力。刘锦介绍，改革中外合作办学准入审批机制，在北京试行工科农医类学科专业“双一流”建设大学中外合作办学项目备案制，在四川、福建、广东、浙江、重庆、河南等六省（市）试点推行部省联合审批制。

南方假期记者 贺佳雯