B.P商业伙伴采访｜民政行业数字化变革的“理”与“情”###

二十大报告提出的“增进民生福祉，提升人民生活质量”，为我国将来一段时期的民生工作指明方向。民政部委作为承当着基本民生保障、基层社会整治、基本社会服务等职责的重要部委，是社会建设的兜底性、基础性工作，关系民生、连着民心。

去年6月末，国务院印发《关于推进数字政府建设的指导意见》，对包括数字民政等在内的数字政府建设提出了总规划、总方略和总目标。这么，我国民政数字化的建设具备这些特征？有什么迫待解决的难点及痛点？应怎样深入拥抱民政数字化机型遇？

日前，华胜天成助理总裁、政务业务事业本部常务总监主管宣红、政务业务事业本部民政行业负责人胡浩接受了B.P商业伙伴的独家采访，结合民政行业的特性，分享了在数字化融合发展趋势下，华胜天成怎么运用自身优势和核心技术能力，在行业创新数字化赋能，推动民政行业数字化变革。

民政行业的四大特征

每位行业的数字化变革工作，无疑都是按照行业特征而展开的。民政部委职能牵涉社会福利、社会行政管理以及社会保障等等各个方面，其特性也十分鲜明。

首先是多元性

民政工作业务门类多，范围广泛，其主要业务包括社会救治、社区建设、社会福利、基层政权和群众自治组织建设、行政区划和地名管理、社团组织管理、婚姻登记管理、殡葬管理、流浪行乞人员救治、儿童收留管理、养老服务等多方面工作。他们之间有些内在联系非常密切，有些则无直接内在联系。

再者是群众性

民政工作以群众为对象，同时又要发动群众来完成。每一项工作都与人民群众的切身利益密切相通，其全部活动的出发点和归宿都是为人民群众惠及。

第三是社会性

就是民政工作不仅发动群众外，还应当宣传、动员、依靠社会群体力量，群策群力。民政工作就是要解决好各类社会问题，实现社会稳定。

最后就是其慈善性

民政部委服务领域具备非赢利性特性。例如，所承办和经理的事业单位，无论是敬老院、社会福利院，还是感情登记服务业，无论是社联登记管理、民办非企业单位，还是福利企业，都不以赢利为主要目的，同样只是以解决社会问题、民生问题、促进社会进步为宗旨。

对服务商有更高要求

有技术底蕴，更要有情结

相对于人社、医保、水利等其它行业领域，民政行业数字化市场的规模不是巨大，且业务版块相对复杂。倘若仅用“市场规模”和“是否挣钱”来衡量是否踏入这个市场，未免会有些自傲。华胜天成助理总裁、政务业务事业本部常务总监主管宣红觉得，作为民政行业数字化服务商，首先应具有的一大素养是要有情结。若果没有情结，则做不好这个市场。

正如之前提到的，民政部委的一大优点就是所辖业务版块特别多，且每位业务版块相对独立，后边关联性不大，比较分散。诸如残障人、婚姻登记、社会救治、殡葬管理等数据都是独立的，且由独立业务部委进行管理。

据华胜天成政务业务事业本部民政行业负责人胡浩介绍，以社会救治为例，其覆盖的基本是老弱病残群体。要服务好这一群体特别困难，一方面，国家颁布了相应新政，管理特别得细腻、严格；另一方面，社会救治还要大量工作人员深入到辖区基层市民屋内去做实地调查探访，能够了解实际状况，而不像其他业务部委以提供窗服用务为主。

然而，很多业务特征注定了民政数字化项目的特性，即细分项目总数多，业务相对复杂，且项目投资规模受总决算限制较大。例如四川的智慧民政项目建设就细分为这些独立系统。在详细施行方面，每一个独立的工青妇负责一个单独的系统，并由独立的服务商为该工青妇提供数字化服务。也正是缘于此，不少服务商对于民政行业数字化项目的注重度显著不足。

胡浩指出，民政行业的数字化变革，在巨大程度上取决于服务商的社会责任意识。在这方面，华胜天成作为一家新上市企业乡镇民政工作总结，除了要做到对股东负责，更应该做到对社会尽责任。

民政数字化：以应用场景为借助

民政行业牵涉服务领域广，又密切与每个社会成员密切相关，所以，民政数字化，还要以应用场景为借助，进行不断创新和发展。

华胜天成多年来经常注重创新和新技术在行业数字化领域的应用。诸如在大数据技术领域，华胜天成研制的数据可视化解决方案真正实现了民政业务工作的大数据风险监管。诸如社会救治中一类群体是贫困人员，而对不同类别的贫困人员的补贴标准并不相似，像孤寡、孤儿及残障人的救治标准相对高。在业务上，这几类群体常常是交叉型的乡镇民政工作总结，而救治会倾向于补贴标准高的一档。这就须要有更精准的数据支持。

再如，民政审计部委在审计一年所开支成本时，会发觉许多问题。诸如被救治对象出现一些变化，但相关的待遇并没有及时作出相应改变。这也为民政救治业务的执行带给一定的风险。

华胜天成通过多年在民政市场的进军，小结出五大类60个风险监管模型。而通过华胜天成大数据风险监管平台，每位月可以手动进行预警，并对每位地区进行小结和公布风险监管，防止了事后知情的处境，可以更有效地支持民政业务的发展。

值得一提的是，因为民政部委没有专业的风险报告专业人员，华胜天成利用云服务，可以提供相应的营运服务支持，将剖析数据发送到民政部委相关负责人的相机上。

云数赋能民政智慧化变革

华胜天成多年来经常在竭力加强针对金融、运营商、交通、能源、海关、政府、安全等众多行业市场的进军。其中，数字民政作为华胜天成一项优势业务，早已成为公司数字政府业务中的一个亮点和未来行业市场进军的一大重心。近日，华胜天成建立了“做大、做强、做优”长期战略和“云数为轴、四轮驱动”的中期战略。

在“云数为轴”战略上，华胜天成将不断奠定自身在云估算、大数据方面的技术能力凝练，通过构建经济社会数字化变革的基座和发展引擎，旨在于成为产业数字化和数字产业化进程中的一大轴心；而“四轮驱动”战略，则包括行业创新数字化、解决方案产品化、产业互联平台化和资源外包规模化，是公司未来业务持续升级发展的动力之所在。

未来十年，华胜天成将不断推进包括硬件产品开发在内自有技术、产品及解决方案凝练，大力布局和持续拓展民政数字化市场，不断向领先数字化创新服务商的目标踏入。