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序言

为日本经济吸金超百亿！“黄金套票”愈加一票难求

重大投资者护照的十年存废之争

美国穷人移民的江湖水深

结语

序言

对于唐代的美国人来说，客居异乡的成因主要有四：其三武举，其一羁官，其一戍兵，其一淹留。

也正是由于这般，美国传统哲学中有数不尽的诗歌描写了飘泊异乡的深深悲哀与凄清乡愁。——不过沧海桑田，“移民”的方式也随之地从旧时富人的流亡，转变为现在富人们争相拥趸的选择。

某家基金公司的创始人说，“在我家，每位人都有不止一本签证。这除了是一份明智的寿险策略，只是一项明智的投资。”

事实上，这些来自美国的富人们，正在忙不迭地用自己的财富去兑换其他国家的永居。而与美加、英国等国相比，美国即使在“针对穷人”的投资移民计划上起步比较晚，而且门坎却不低：

美国重大投资者护照（SIV），又称“500万投资移民”签证计划，自2012年在吉拉德政府的领导下争创以来，早已成为了不少美国高净值人士想要迅速移民加拿大的捷径。

顾名思义，境外企业家和高净值人士须要遵守规定为德国注入起码500万美元的投资，以换取为期四年的临时护照（s188C）移民500万澳洲，以及申请以后的永久永居权（s888C）。

作为首富专属的“黄金套票”，只是美国民政事务署推行其商业创新和投资计划(BIIP)的措施之一，该护照计划在经过一轮变革与争议以后，现在也总算走到了十年的关键节点。

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按照美国民政事务署的统计数据，从2012年11月24日项目举行截止2018年6月30日，美国一共领取了2022份SIV护照，其中共有101.1亿美元资金依据该护照计划被适于投资。

在所有成功荣获了该护照的申请者中，来自美国（包括台湾和新加坡）的投资者居于了总数量的近九成，其余三大来源地则为法国、越南与老挝。

对于这些闽台三地一直来回跑的美国富商来说，SIV护照无疑具备特别大的吸引力：

其实从一开始提交意向书到最后领到居留的时间可历时6年，但申请者每年平均只需在德国呆40天，但是不须要使用法语（假如申请者英文水平较低，可以支付更多成本）。取得居留后，该移民与家人有权无限期地留在日本工作和学习，没有任何限制，且可以按照自己的意愿往返。一旦符合条件即可申请永居。

也是这张“黄金套票”得来并不易，这几年更是一票难求——主要是由于2015年艾伯特政府引进的一项关于该护照新政的变革：

2014年10月，美国联邦政府对SIV计划进行了一次初审，以将SIV投资从原本更集中在政府转债和别墅房地产等风险较低的保守投资，转向可剌激下降、创新和创业的经济部委。该初审也形成了一个新的符合要求的投资框架，并自2015年7月1日起生效。

该框架为SIV投资的资金分配设定了一系列新的参数：

平衡投资（）：最多可占总投资的60%（即为300万美元），投资于包括美国新上市公司、澳洲房地产信托投资基金、基础设施信托、公司转债、年金和商业地产在内的基金。其中现金不得少于基金净资产的20%，别墅房地产的上限则为10%。

创投与私募股权投资（VC&PE）：起码10%（即50万美元），投资于美国工业部()注册风险投资有限合伙项目(VCLP)。初期阶段风险投资有限合伙项目()或德国组合型基金。公司的企业价值应当大于2.5亿美元，不能投资于房地产、开发、土地所有权与金融。

合规新兴公司的基金（SmallCaps/）：起码30%（即150万美元），投资于符合以下标准的基金：

①公司期货

②ASX新上市公司、非新上市美国公司(最多占基金净资产的20%)与外汇新上市公司(最多占基金净资产的10%)

③至少投资20家公司

④单一投资不少于净资产的10%。

事实上，在2015年7月的投资框架变革之前，共有1644个SIV申请者荣获了该护照，而2015年7月以后通过的却只剩下378个。

右图中刻画了在2013年-2018财年中成功荣获SIV的数量：

在2015财年曾经，护照批准的速度大约是每月28个；在2015至16财年，批准的护照人数提高到平均每月46个；而护照领取率在2016至17财年间急剧收窄，至每月34个左右。但在2018财年中，批准的护照数量已降至平均每月只有13个。

但是四处猖獗的移民广告仍在向境外投资者们大力宣传SIV相关的“豪华套餐”移民500万澳洲，但按照《澳洲财经轶闻》从一些移民代理了解到，更严苛的护照监管早已在巨大程度上减少了SIV的需求。

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事实上，自从SIV护照计划于2012年成立以来，就经常被争议声所紧扣。

这其间尽管一再初审，几乎每一任政府都传出过变革或取消该护照的风声，不过实际上不仅2015年的投资框架变革此外，也未出现其他变化。

2016年，生产力执委会应美国政府要求，研究评估各个移民项目对美国的影响。

虽然SIV计划只占美国移民数量的极小的一部份，但生产力执委会一直在该报告中抒发了对此的忧虑——“签证正被借给充满的外国人”，并在“建议”一栏明晰表示：

“澳洲政府应当革除SIV护照计划。”

（虽然报告中还另外要求门坎更高，更快的1500亿元高档投资者护照（PIV）也应当被革除。不过到现在为止，政府还没有签发出PIV。）

总的来说，生产力执委会觉得保留SIV的理由“薄弱”，并或许会形成一些意想不到的负面后果。产生这一推论的有以下4个主要成因：

1.平衡投资的部份不太或许对美国企业的资本费用形成任何实质性影响。

2.创投和私募股权的部份，也不太或许为美国带给可观的额外经济活动。因为美国市场规模太小，将门坎从增加到10%，实际上得益的或许只会是基金总监。

3.投资者护照的潜在费用和风险，如缺少韩语要求和较高的年纪限制，或许会导致美国社会其他成员承当的巨额财政费用，并抵消该项目的任何潜在利益。

4.该护照可被用作欺骗和逃税活动的工具。

其实生产力执委会报告中给出的论据也不无道理——比如在创投领域，美国与其他发达市场相比，到底有多弱呢？

在2013财政年度，美国创投的投资额达到十一年来的历史最低水平——1.114亿美元。同年，加拿大风险投资公司的投资为3340亿港元，以色列为17亿港元，美国为35亿港元。经合组织的数据显示，创业融资只占美国GDP的0.009%。

这样一看，来自SIV的资金确实对于萎缩的日本创投市场无异于“杯水车薪”。更毕竟，通常创投基金一般还要8-10年的投资时限，包括调查和选择适当的投资，被投资公司的发展与成长，以及最后的“功成身退”。

但对于那些SIV申请者来说，即便永居到手，她们的SIV投资也可解锁，不再受投资框架中类型的限制。

一位拒绝SIV的德国居民表示，“这个护照应当取消。在这段时间以后，它的用处一直难以量化。它是由移民行业和其他既得利益企业集团为她们自己的利益而促使的，而不是为了美国或英国人的利益。这种充满的投资者即便拥有永久市民身分，确实可以进行更多的投资，但谁也没有保证。请把这个护照一劳永逸地取消吧。”

虽然生产力执委会的报告公布后两年过去了，SIV一直“毫发无损”。

事实上，与生产力执委会与其他反对者对SIV护照的悲观否定心态相比，新南威尔士州长则积极肯定了其经济效用：

宾州州长贝雷吉克莲()，在今年10月曾通过一位发言人给出了政府参与该计划提供了经济理由。发言人表示：“每一位人士都向新南威尔士州的经济投资了起码500万美元，为广大民众造就了商业和就业机会。”

为了符合资格，SIV的申请人须经由州政府或澳贸委提名，并应当可以展现对居住在该州的“符合真实和现实的承诺”。截止2018年财年，宾州政府早已提名了1329人申请SIV的临时护照，但四年的等候期条件也意味着只好从2016年11月起能够提名入籍申请人。

宾州与维州是SIV计划的两大主要地区，2017至18年财年，宾州政府为SIV的永久护照计划提名了112人

不仅州政府的肯定此外，来自美国的投资者们，也在为力争“留下”该护照而不懈斗争。

一项由美国美国公商执委会委托毕马威进行的研究，挑战了生产力执委会的观点，并指出了SIV为美国经济与文化社会带给的常年效益。

这份毕马威近期发布的报告强调，SIV持有人在荣获入籍后，常常会乐意在新加坡投资更多：

依据该研究问卷调查中搜集的数据显示，不仅188护照规定的投资外，一些SIV的申请人还进行了大量额外投资。之所以进行这种投资，是由于它们在其熟悉的行业或部委发觉了很有吸引力的商业机会。

例如其中一位被访谈对象，只是一位来自美国的创投任先生。

他不仅按照符合要求的投资框架，进行了500万美元的投资此外，还通过一位基金总监和他现在在美国的投资公司，进行了约1000万美元的投资。很多额外投资包括医疗和临床服务、的赌博和温哥华的一家药厂。他现在还向美国市场出口南澳的樱桃酒。除此此外，他还捐助新南威尔士学院和费城斯坦福医学校之间的抗衰老医学研究。

赌博/来源：RYAN

任先生觉得，即便荣获居留，他或许会加强投资，由于那样做会更便于，并且他会有更多时间去了解熟悉印度市场和行业。

报告这份报告还强调，这些重大投资移民者或许会投资的领域包括：房地产、卫生健康、医疗与临床研究、再生能源及环境管理领域。

毕马威私人管理合伙人库利（）对此表示，“毫无疑惑”，SIV的护照持有人具备为美国创新和经济增速作出重大贡献的“潜力”。

他补充，“我们坚信，SIV将在常年内对美国经济形成着力影响。”

中荷协会的主席布鲁姆比（John）表示，“在一个全球化的世界里，美国还要世界各地颇具经验和才气的人。”

John曾在三星英国监事会8年/来源：ACBC

他补充，“有关重大投资者护照的未来和很大潜力将要有一个重要的讨论。这一讨论应在强有力的证据基础上进行，并应考虑到欢迎重大投资者来美国的所有弊端。”

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富人总之无牵无挂，而穷人移民却正如江湖水深，更须得提防慎重。

正如生产力执委会报告中所强调的，不仅“神秘”的财富来源被非议此外，SIV的申请人还或许遇上经济勒索。

美国反逃税强调，在为SIV护照的顾客确定资金来源和财富来源方面会存在困难，由于这种财富常常是在外国司法辖区斩获的。“SIV的顾客是高净值人士，有些人或许是外国政治人物，或与已知的逃税/捐助惊悚主义活动风险很高的司法辖区有联系。”

2017年，新加坡民政事务署曾在参议院坦承，投资护照有或许出现“严重经济勒索”。

在一份向佛罗里达州最高法庭递交的文件中，美国投资者李先生控告一位澳大利亚商人蒙梭（Seb）误导了他500万美元的投资，却并未将其适于投资其SIV护照所需的合规投资基金。

此外，李先生在不知情的状况下投资了500万美元，并斥责蒙梭在此过程中存在“误导和欺诈行为”。

新加坡民政事务署表示，所有的SIV申请都应当符合英国的安全身分和品格检测，并对资金来源进行严苛的检测。“SIV是一个多阶段的申请过程，”他补充，“该署在向申请人发出约请之前，作为全面诚信检测的一部份，会先研究资金来源。”

事实上，依据《澳洲财经轶闻》从移民中介了解到的信息，申请者还要提供的资金来源证明极其苛刻。有的顾客会被要求提供早至1990年的证据。

而按照美国内政部2017年提供给国会的数据，有2025名申请者被婉拒，绝大部份是由于它们未能提供明晰的资金来源证明。

END

美国的富人们真的正在逃出美国吗？

实际上，虽然这些申请者并不是真的想搬到美国，它们有的是为了使用新的护照和公民身分更便于国际旅行和投资，有的可能是为了儿子的教育。

目光长远的美国家长们精打细算，早早就为孙辈们规划好了远大前程。那些在国外出生的儿子，哪怕日后再回美国时——只要手持一本镀了金的外国签证，也能轻轻松松地便将这些美国本地男孩赢在起跑线上。