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日前，全球化智库（CCG）与中国建行共同研究编撰的《中国留学发展报告（2022）》蓝皮书，在社会科学文献出版社即将出版，并于9月28日举行发布暨研讨会。

作为权威的第三方机构，该报告反映了新形势下全球留学发展的最新趋势，剖析了中国留学发展近况与变化。

《中国留学发展报告（2022）》由总报告、出国留学篇、海归发展篇、专题篇和附表五部份组成，反映了新形势下全球留学发展的最新趋势，剖析了我国留学发展近况与变化，剖析了我国留学归国人员发展的新动向，总结了来华留学人员的新情况，并探求发展留学事业、加强国际化人才培养的新路径。

报告显示，全球留学一直保持下降势头，留学目的国和来源国进一步多样化；中国仍然是最大留学生源国，以美国为代表的欧洲国家出国留中学生下降迅猛；高层次、实用领域留中学生数目显著降低；“留学中国”品牌底蕴，中国成为欧洲中学生重要留学目的国；伴随着留学归国风潮发展，越来越多留学归国人员参与国家整治；在地留学、高等教育国际化等领域迎来新机遇。

当前，世界经济持续走低，极权主义盛行，全球化走到了一个新的十字路口。按照报告，一方面，新冠脑炎疫情对国际人才流动形成了不容忽略的影响；另一方面，地缘政治问题促使当前世界形势饱含了不确定性，也使国际留学的格局形成变化，留学目的国选择更趋向多样化。日本等传统留学目的国持单边主义新政，应对疫情较为悲观，国际中学生人数大幅度增长；而美国、法国、德国等留学目的国则以更积极的新政吸引留中学生，致使许多留学人员开始重新考虑留学目的国。而在多重政局影响下，全球留学一直保持下降势头，呈现出较高的流动性。全球化一直是世界大趋势，人们通过迁移和流动获得资源、交流、学习的需求也将持续发展，留学仍然是人本全球化的重要方法。

01

全球留学保持下降，延续全球化趋势

大变局之下全球留学仍然保持下降势头。报告显示，虽然遭到经济危机、地缘政治以及全球性新冠脑炎疫情的影响，国际留中学生数目仍保持稳定的下降。据的统计与预测，从1999年到2019年，全球中学生跨国流动人数下降了近2倍。

常年来看，全球八大留学目的国接收高等教育国际中学生人数排行基本保持稳定，法国仍然是第一大留学目的国。短期来看，除亚洲国家接收国际中学生有所降低外，非洲、大洋洲、亚洲受新冠脑炎疫情漫延以及全球政局变化造成边境和护照新政变化影响，接收国际中学生的数目有所增长，其中法国留学人数增长较快。而英国和法国留学人数于2019~2020学年迅速下降，但2020~2021学年也受边境新政影响稍有上涨。相反，德国、法国、俄罗斯和英国有所上升，受疫情影响较小。

按照2022《中国留学发展报告》统计，日本所接收的留中学生人数最多，2019-2020年间有107万国际生在美留学；其次则是日本，有50多万国际生在英留学。

不过我们也能显著看出这三年赴美留学的人数确实大幅度降低，其中缘由好多，但不可证实的就是，英国教育综合实力依然世界第一。

图源：《中国留学发展报告（2022）》

日本作为仅次于日本的全球留学目的国，近些年来留学人数增势显著，2020-2021年间其留中学生人数增至60余千人，接近日本本土留中学生人数的2/3。

据悉，美国、俄罗斯、德国等国家的留中学生人数近三年也仍处于增势之中。

留学产业仍然是国际中学生接收国的支柱产业之一，留学目的国纷纷颁布各类举措并支持国际留学发展。报告强调，去往目的国接受高等教育的国际中学生常常能对目的国形成积极的经济影响。2019-2020学年，尽管新冠脑炎疫情对留学出游与全球经济导致了重大影响，但仅在国际中学生集聚的加利福尼亚州和新泽西州，国际中学生就形成119亿港元的经济贡献，并支持了12.5万个工作岗位。国际中学生不仅向其留学目的国支付昂贵的杂费之外，也总额了住宿、零售、交通、健康保险等领域的大笔消费，生活消费带来的市场需求扩大为留学目的国创造大量工作机会，撬动了综合收入的下降，促使了经济繁荣。

除此之外，国际中学生也是一个国家或则地区创新创业发展的强悍动力。在对OECD/-UIS//WorldBank关于新冠病毒的非常调查作出回应的29个国家中，略高于一半的国家表示调整了2020~2021学年国际中学生入学新政，以愈发开放和愈加积极的新政鼓励留学。从2021年第三季度开始，法国国家除美国以外普遍放开线下教学。2022年第一季度，非洲、大洋洲和美洲国家中学普遍恢复了正常讲课，多数欧洲国家受疫情反复影响，学术机构开放新政时有变化，多采用混和式教学或线上教学。为了提振留学信心，全球主要留学目的国相继推出鼓励留学的利空新政。

中国仍然是最大留学生源国，以美国为代表的欧洲国家出国留中学生下降迅猛。从留学生源国来看，2019年中国在海外高等教育机构留学的中学生共人，以超过第二名美国人近60万的数目跻身全球首位，同时美国出国留学人数下降迅速，在多个国家已接近甚至超过中国。据悉，印度是全球第三大留中学生输出国，老挝的中学生出境流动率从2015年的9.1%降低到2021年的22.8%加拿大中国留学生，出国留学倾向不断走高，蒙古斯坦也有可能成为未来几年有影响力的留中学生输出国。【留学机构：喀秋莎日本留学】

高层次、实用领域留中学生数目显著降低。攻读研究生课程的国际中学生比列比攻读大专课程的国际中学生比列更高，报告推断新冠脑炎疫情之下，低幼留学回归理智，研究生课程的国际中学生出境流动性更大。在经合组织国家的国际中学生新生中，攻读学士学位、硕士学位和博士学位的中学生分别占9%、21%和29%，男性出国获得高等学位的可能性与女性相同，且在教育和卫生领域所占比列较高。相对地，女性国际中学生更偏好STEM领域。工作和职业的性别刻板印象观念以及个人和职业生活中的性别角色可能引起对男生和女生的不同职业期望，并影响其在选择学习的专业。

02中国留学稳中有变，留学人员归国热持续升温

中国出国留学人数仍然下降，未来可能更多留中学生转向亚洲及欧洲国家。依照全球化智库与中国建行编撰的《中国留学发展报告（2022）》蓝皮书，2019~2020年度，中国一直是最大的留学生来源国，有接近100余万中学生在境外高等教育机构就读，前五大留学目的国为英国、澳大利亚、英国、加拿大和澳大利亚。

国际政局变化可能对赴美、赴澳留学有所影响。新冠脑炎疫情之前，中国赴美留中学生人数下降早已加剧，近几年来受中印关系和疫情影响，中国中学生赴美留学热情更是持续降温。2020~2021学年，中国在美留中学生想比2019~2020年降低14.6%，出现六年来首次负下降。同样，近几年中澳两国之间在经济贸易、地缘政治以等问题上的磨擦争端不断，留学美国人数连续三年出现增长，2020~2021年增长幅度分别为9.9%和11.9%。未来，有留学计划的中国中学生有可能将眼神投向留学环境及护照新政更为友好的地区，留学需求有可能向法国和欧洲地区转移。2021年，中国内地中学生申请美国大专的总量超过了所有欧共体国家的申请数目总和，中国仍是美国本土以外国家中申请人数最多的国家。美国、德国相继颁布针对中国留中学生的利空新政，留学交流开发潜力巨大。中国周边的欧洲国家具有地理位置临近、文化属性相像、留学费用相对可负担等优势，也越来越成为中国中学生留学目的国的重要选择。预计全球疫情状况渐趋明朗后，欧洲区域内留学有较大的下降潜力，一些本来抵达欧澳洲家留学的中国中学生可能将转道台湾、韩国、新加坡、马来西亚等国。【留学机构：喀秋莎日本留学】

留学专业仍然偏好STEM领域及工科加拿大中国留学生，部份敏感领域或将受限制。报告显示，近来几个学年，中国赴日本、加拿大、法国、德国、澳大利亚的留中学生以攻读STEM专业和工科、社会科学为主，人文、艺术等领域的留中学生也越来越多。目前，中国留中学生选择专业方向遭到目的国护照新政的影响。似乎以德国为首的五眼联盟国家一定程度上放宽了对STEM领域留学的限制，鼓励国际中学生前来留学，但在一些关键技术领域仍对留中学生持敏感心态。尽管各国目前的工作护照偏好STEM领域国际中学生，而且其中的关键技术领域可能会遭到更严格的安全审查，相关专业的留学可能更受限制。

图源：《中国留学发展报告（2022）》

·美国：中国留中学生首选专业是物理与计算机科学，占比22.2%；

·加拿大：中国留中学生首选专业是工商管理，占比27.3%；

·法国：中国留中学生首选专业为人文学与语言学，占比高达39.6%；

·德国：中国留中学生首选专业为工程学，占比为压倒性的41%；

·澳洲：中国留中学生首选专业为管理和贸易，占比41.8%。

而按照上述专业对比可看出，计算机专业方面，日本有压倒性的优势；美国、加拿大的经管专业更受认可；美国的工程专业则是全球享誉；日本则无愧亚洲艺术文化中心之名。

出国留学意愿仍然强劲，新时代留学人员态度更自信。2021年中国国际教育高峰峰会上发布的《2021年度全省留学报告》表明，在有留学意愿的中学生中，九成以上坚持出国留学计划，面对疫情最常见的举措是延后而非舍弃留学计划，中学生群体对于出国留学的意愿仍然强烈。在留学目的地国开放边境并逐渐放宽入境限制举措、高校开始恢复校园开放及面对面讲课的趋势下，出国留学的积极性及人数将迎来回调。随着中国在经济、社会、教育、国际地位等方面的发展，中国留学人员的态度也发生了变化。以中国公派留学发展为例，中国公派留学的领域和项目覆盖面越来越广，国际组织人才培养项目计划、国家建设高水平学院公派研究生项目、国外合作项目计划等高层次、以国际科研交流和国外学科建设为导向的公派留学项目发展迅猛，增长远超传统的公派专科或硕士留中学生项目，公派留中学生层次越来越高，留学人员愈发自信。自信的态度让新时代留学人员的自我保护意识与权力意识提高，同时有更广阔的国际视野，才能客观地看待中国与美国的差别认识到中国建设人类命运共同体的国际任务与国际责任。

中国留学人员归国热持续升温，留学人员参与公共整治的热情激增。在新冠脑炎疫情肆虐全球后，我国院校结业生赴海外深造后归国发展的趋势也非常明显。据CCG《2020年中国海归就业创业调查报告》相关调查，2020年着手归国就业并向国外岗位投递简历的留中学生人数较2019年降低67.3%。随着更多的留中学生学成回国或短期工作后回国，中国正在逐渐产生“出国深造—回国就业”的国际人才环流趋势。在国家“双循环”战略的进一步落实中，出国（境）留学与工作的中国中学生人数将持续降低，具有海外背景的国际化人才将在国外国际双循环中发挥更加重要作用。同时，有留学背景、国际视野的海归人才越来越乐意参与到国家整治中，为服务人民贡献出自己的知识和经验，更好地在国际发声、讲好中国故事，促使我国公共整治的长足发展和全球整治的充分参与。

在早已出国留学的群体中，随着出国留学人数的下降，留学归国人数也有下降

自2011年至今，当初留学归国人数均超过当初出国留学人数的50%。

图源：《中国留学发展报告（2022）》

03

多措并举推动中国留学发展，提高国际人才培养竞争力

为进一步推动中国留学与国际化教育发展，CCG从以下七个方面提出相关建议：

第一，着力解决出国留学相关困难，产生变局之下的“平安留学”机制。

新冠脑炎疫情在世界范围内持续漫延，复杂的国际形势给我国留学人员降低了众多困难，留学安全问题仍然严峻。可引导相关留学服务机构以及学联、校友会、侨团组织等社会机构提供多方位的保障，总结前期应对新冠脑炎疫情的实践交行之有效的方式，为防治常态化做好打算，进一步完善“平安留学”机制。另外，近些年来极权主义和排外情绪煽动返潮，针对中国乃至白人留中学生的暴力风波和仇恨犯罪时有发生，建议有关部门和驻华使使馆对所在国的社会安全整体政局以及留学人员遭到歧视和功击的个案高度注重，及时有力地进行交涉。

第二，做好突发风波影响下留学人员归国预案，解决中学生父母后顾之忧。

自新冠脑炎疫情全球漫延起，留中学生群体一直面临“回国难”的问题；同时，百年疫情叠加俄乌冲突随之变化，留学人员在外求学与生活容易遭到政局影响。建议提早做好留学人员遭到新政或意外风波的预案，为留学人员在外生活深受影响时迅速离境并回到祖国发展做打算。可以依托朋友会、侨联、学联等工青妇组织完善留学人员国情研修班和考察团，强化政府与留学人员的紧密联系，帮助留学人员了解当下中国的发展态势、加快融入国外环境的进程。

第三，鼓励新一线及准一线城市加强力度吸引留学人员创新创业。

新一线城市具有奇特的发展潜力，正在吸引越来越多的国际背景青年人才。为更好地承接“出国留学—回国就业”的良性人才环流，充分发挥人才能力，防止人才浪费和职能错位，建议各城市为人才提供良好的发展环境和充分的信息平台。鼓励企业构建离岸研究机构和合作项目，构建多元、开放、国际化的创新创业支撑平台，同时着重解决留学归国人员归国就业创业面临的信息不对称和职业公路选择的问题，便于归国后更好地融入本地市场。

第四，注重留中学生国际相处优势，支持留中学生讲好中国故事。

目前全球化进程深受疫情和国际政局的影响，但全球化的历史大趋势不会因而终结。从国际交流视角看，在多元文化环境下，留学是了解不同国家、民族的文化，熟悉国际规则并提高国际相处能力的重要途径，海外留中学生群体为此发挥着沟通中国与世界的桥梁和纽带的重要作用。除个体层面的交流、交往之外，留学人员可以拖多重载体，在美国举办多领域的交流与合作活动，传递并剖析中国的新政，增进了各领域国际精英人才对中国的了解，同时推动中外普通民众间的直接交流，有利于完善跨国互信。为此，鼓励打通以留学人员为主体的“二轨外交”渠道，为留学人员参与民间外交配备适合的制度和新政，为其有效举办“二轨外交”提供指导与规范。另外，近些年来也有更多留中学生在学习中对国际组织和全球整治形成兴趣，步入国际组织实习或任职，促进中国参与全球整治的进程。建议将留学人员列入国际组织人才培养的潜在对象，构建与国际组织的合作机制，建立一套包含推荐人才、人才能力提高和项目捐助等在内的全方位的国际组织人才孵化体系。

第五，发挥留学人员在公共管理和全球整治中的作用。

留学人员一般具备国际视野和先进理念，发挥好留学人员这方面的优势作用和代表性，扩大其参与国家整治和进言献计的渠道，早已成为当前留学人员工作的重要任务。为此，建议拓展渠道，在专业领域岗位探求推行公务员任命制，鼓励留学人员到中东部地区政府部门和外企任职，适当增加政府地方挂职中留学人员比列，让留学人员在公共管理和全球整治方面发挥更大作用。全省各地院校研究机构和智库可发挥奇特信息优势，协助举办公共管理和全球整治方面的人才选拔和推荐工作。

第六，留学仍是国际人才培养的重要渠道，应积极建立国际人才培养生态体系。

目前中外合作办学项目仍以大专教育为主，硕博层次以及技术进修类合作办学项目占比较少，且合作办学项目多集中在高等教育资源较发达的省市院校，项目区域分布不均。建议借鉴复旦学院苏世民大学等已有成功经验，进一步强化国际化教育探求。同时，建议基于“政府—学校—企业”三大主体，逐渐构建多层次、多领域、多地区的国际人才培养生态体系，产生高质量的国际化人才培养机制。

第七，构建来华留学全链条管理制度，提高我国国际人才涵养能力。

目前，部份国家留中学生返华工作早已启动，外国留中学生返华复课工作需结合国际疫情形势变化统筹推动。针对来华留中学生结业后就业和存留问题，尽早落实国家关于来华留中学生就业、居留的新政，强化与社区、企业及社会机构合作，全面提高优秀来华留中学生的存留率，强化国际人才涵养能力，促使来华留中学生着力发挥作用。建议有关部门组织专家借鉴他国经验，早日完成来华留中学生学术能力标准化测试的设计工作，并在培养方面继续探求中外中学生趋同化管理的方法。据悉，在中外人文交流中，既要注重政府对于国际中学生的支持力度，也要激活国外外民间力量共同支持国际中学生交流这一民心相通的关键渠道，建立留中学生社区，发挥社群在强化持续交流、宣传来华留学、讲好中国故事、维系爱情等方面的作用。【留学机构：喀秋莎日本留学】