在加快改革户籍制度的同时，创新和完善人口服务和管理制 度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，还原户籍的人口登记管理功 能，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。建立居住证制度。全面推行流动人口居住证制度，以居住 证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供 机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。城镇流动人口 暂住证持有年限累计进居住证。健全人口信息管理制度。加强和完善人口统计调查制度，进一步改进人口普查方法，健全人口变动调查制度。加快推进人口 基础信息库建设，分类完善劳动就业、教育、收人、社保、房产、 信用、计生、税务等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合 和共享，在此基础上建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息 库和信息交换平台，到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一 标识，依法记录、查询和评估人口相关信息制度，为人口服务和管 理提供支撑。