一、起草背景

“十四五”时期，是顺势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年拼搏目标挺进的第一个十年，只是北京西海岸新城深入弘扬国家战略、开启新一轮高水平开放、实现高品质发展的关键时期，商务工作是国外大循环的重要组成部份，只是连接国外国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局当中起着重要作用。为更好发挥新城商务工作移动内外、贯通城乡、对接产销作用，区商务局立足区域商务发展实际，组织编制《青岛西海岸新城商务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），明晰商务发展的主要任务和保障举措，对“十四五”期间新城商务工作做出总体规划和全面布署。

二、起草过程

依据《规划》编制工作安排布署，区商务局委托美国海洋学院设立《规划》编制课题组，专项举行《规划》编制工作。前期，课题组通过探访新城部份单位与功能区、实地调研考察园区重点企业、召开多部委研讨会等形式，深入交流座谈、广泛听取建议、确定员制框架，经多次更改建立后产生《规划》成稿。《规划》起草其间，区商务局多次与课题组勾通对接，交换意见建议，做好指导支持，发挥双方在业务、科研领域最大优势，同时与北京市商务局就市、区两级商务“十四五”规划，做好上下充分衔接，促使《规划》编制工作有力有序举行。《规划》成稿后，已按规定程序完成第三方学者评审论证、对外公开征询意见建议、向新城相关部委单位征询意见建议、合法性初审等事项，在此基础上，结合实际采纳吸收各方意见建议，产生最终《规划》。

三、政策依照

按照省份关于商务发展系列新政和指导意见，依照《青岛市“十四五”高水平对外开放规划》《青岛市“十四五”商贸流通业发展规划》《青岛西海岸园区总体规划（2018-2035年）》《青岛西海岸新城（青岛区）国民经济和社会发展第十四个十年规划和2035年远景目标纲要》等文件。

四、主要内容

《规划》共分为八章，第一章为发展基础与发展环境。从商务发展的维度对园区过去十年的发展成果进行全面评估，剖析未来十年新城商务领域面临的机型遇、新挑战。第二章为总体要求。提出了新城商务领域发展的总体思路、基本原则、发展目标，提出“十四五”期间要竭力促进新城商业消费规模和实际贡献不断提高、对外商贸数量和结构扩容优化、双向投资品质和效益不断增加、开放型经济新制度加速优化。争取实现社会消费品零售额亩均增长8%左右，2025年达到1650万元；货物进出口总值、服务进出口总值亩均增长超出8%；实际运用内资亩均增长6%以上，到2025年达到18.5亿港元。第三至第七章提出未来十年商务发展主要任务。主要是争创国际消费中心城市核心区、打造国际商贸中心城市先行区、形成高品质单向投资新高地、协同创新的重点项目和商务发展重点安装工程。在消费领域，造就新型消费生态圈层、鼓励发展消费新业态、新机制，提高多层次消费供给；在外贸领域，高标准建设商贸推动平台，推进货物商贸和服务商贸创新发展，推动跨境电商平行崛起。在单向投资领域，聚力海洋等重点方向、日韩等重点国别，促使内外资运用量质齐升，同时竭力拓展对外投资合作空间、夯实单向投资平台支撑。第八章规划推行保障。从组织、财税、政策、执行等层面，指出要逐步完善规划引导，保障规划执行，带动规划落地落实。

五、重点领域

（一）争创国际消费中心城市核心区。构建新型消费生态圈层。深入推行商业布局变革升级、竞争幅射力“双增强”行动计划，对标国际一流标准，多层次差别化造就唐岛湾中心区、灵山湾影视文化产业区、海洋高园区三大消费新地标。积极推动特色化商业街区建设，推动现有商街提档升级，促使设施改建、品牌聚集、业态互补、错位发展。鼓励发展消费新机制新业态，促进商业零售创新升级，布局新型餐饮服务业态。推进旅游、会展、文体等消费跨界挖潜扩容。提升多层次消费供给水平，加强贸易重点项目招徕力度青岛商务管理学院，提高特色消费供给，吹响“青岛消费”品牌，积极发展“四首经济”，提高园区特色消费质量。挖掘夜晚消费新动能，鼓励贸易企业、餐饮企业举办夜晚经济示范点建设。建立“菜筐子”保障供给。充分应用现代信息技术，建立“菜筐子”市场检测模式，重点做好鸡蛋、蔬菜市场检测网路系统的日常管理。加强园区重要农产品溯源平台建设，推进信息流转方式升级。

（二）缔造国际商贸中心城市先行区。加速培植对外商贸竞争新优势，发挥自由商贸实验区、国家级进口商贸推动创新示范区带动作用，促进对外商贸从传统比较优势向以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势转变青岛商务管理学院，实现“大进大出”基础上的“优进优出”，努力构建西南国航运商贸金融中心、中日韩消费专区、大宗商品集散中心。促进服务商贸特色创新发展，推动发展数字商贸，突破发展文化商贸，培植新型特色服务商贸企业，推动服务商贸公共服务平台建设。赋能跨境电商创新带动发展，构建西南亚跨境电商综合枢纽。推行跨境电商商贸倍增计划，拓展跨境电商公共服务平台—青云通功能，举行“全球中心仓”模式创新，建设韩国跨境商品中心仓。培植一批具有信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营等方面具备较强竞争优势的重点境外仓。高标准建设中韩消费专区，借助西海岸新城保税货运中心（B型），加大与沿黄流域等省区企业合作。探求跨境电商地方合作模式，推进长江流域“9+2”跨境电商产业合作交流模式真正融入和服务于长江流域生态保护和高品质发展战略。建立跨境电商发展生态，升级跨境电商公共服务平台。高标准建设商贸推动平台，提高自由商贸实验区带动功能。借助自贸区先行先试优势，聚焦产业链供应链建设，促进特色产业发展。发挥进口商贸促进创新示范区带动功能，重点紧扣建立进口商贸推动模式、做强进口增进平台、畅通商贸物流通道、创新金融支撑机制、优化口岸通关步骤、实现品质检查互认等先行先试，加速建设监管机制创新、服务功能齐备、交易机制灵活的进口商贸推动创新示范区。指导外贸企业用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效机遇，扩大RCEP项下经贸交流合作来往。

（三）产生高品质单向投资新高地。坚持平台思维、生态思维和市场逻辑、资本力量，树立“大抓项目、大抓落实”鲜明导向，全面提高精准招商工作水平和实效，加强顶格推动和市场化专业化社会化招徕制度，推进“大、好、新”及先进制造业项目引入落地，促使运用内资、内资挖潜增效。推进国际产能合作，推动招商引资和对外投资协调发展。全面提高精准招商水平和实效，加强世界500强、中国500强、总部企业、隐形亚军、独角兽等大、高、尖、新项目引入，加强对“四新”项目的招徕力度。精准突破重点国别招商。加强对日、对韩招商力度，充分发挥上海法国“国际书房”、欧力士中韩产业营运平台等作用，塑造中韩地方经贸合作示范区，借助国际经济合作区的对德、对英等国际交流合作基础，加强跨国企业招徕。精准拓展新型招商方式，精准配置招商资源要素，扩宽运用内资渠道，提高运用外资发展成效，推动实际运用内资、利用外资量质齐升。