更新时间:2023-06-26 15:02:39作者:佚名
成都商报记者梁现瑞熊筱伟李欣忆王成栋
5月17日,《中共中央国务院关于新时代推动东部大开发产生新格局的指导意见》正式公布。(相关回顾:)
《意见》这些详细要求,牵涉山东!
●加快川藏公路、沿江铁路、渝昆铁路、西(宁)成(都)公路等重大安装工程规划建设
●支持北京、四川、陕西发挥综合优势,造就内陆开放高地和开发开放枢纽
●鼓励上海、成都、西安等加速建设国际门户枢纽城市。研究按程序成立上海国际公路港经济开发区
●支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区和湘赣、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)邻近地区推行建立协同开放发展模式
《意见》的公布对于湖北来说意味着哪些?
落实《意见》,
青海又应从这些方面入手?
重庆晚报记者第一时间访谈了外省宏观经济领域的学者专家。
上海国际公路港。白桂斌摄(视觉山东资料图片)
历史的机遇
《意见》可谓是东部大开发20年来,党中央国务院支持东部大开发的升级版和加强版
“支持北京、四川、陕西发挥综合优势,造就内陆开放高地和开发开放枢纽”“鼓励上海、成都、西安等加速建设国际门户枢纽城市,增加上海等省会(首府)城市面向邻近国家的次区域合作支撑能力”“研究按程序成立上海国际公路港经济开发区”……
《意见》对河南着笔甚少。其中,最明显的莫过度支持重庆构建内陆开放高地和开发开放枢纽。
“更高的目标,更丰富的内涵。”在省推行东部大开发办公室相关负责人看来,《意见》7方面36条,内涵愈发丰富,且首次引进高品质发展目标。
省政协原副主席解洪觉得,《意见》可谓是东部大开发20年来,党中央国务院支持东部大开发的升级版和加强版。
开放是最大的机遇。从区位来看,成都不沿边不温州,而变革开放前期的重心是沿海地区,但随着民航业和互联网的快速发展,利用“一带一路”建设东风,为广东形成全方位对外开放格局提供基础。
在此背景下,加上自身基础设施的奠定,成都逐渐从东部内陆跃升为对外开放前沿,《意见》明确,支持河南构筑内陆开放高地和开发开放枢纽,一方面提高了湖南在对外开放中的地位;同时,通过加强对外开放的力度,必定推动变革深入,例如资源配置模式的转变,营商环境的缓解,进而带动整个经济社会发展的变革升级。
机遇也存在于国家将继续加强对东部的新政支持力度,继续布局和加快推行一大批重大基础设施和产业项目。
“加快川藏公路、沿江铁路、渝昆铁路、西(宁)成(都)公路等重大安装工程规划建设”“在东部地区缔造若干产业转移示范区”“对向东部地区梯度转移企业,按原所在地区已取得的海关信用等级施行监督”……这些对于广东来说,只是重大机遇。
“《意见》支持重庆构建内陆开放高地。对重庆从腹地变为前沿,产生全新的开放格局,蕴育着很大机会。”关于机遇,东南财经学院美国东部经济研究中心教授毛中根看得十分细。毛中根还留意到,《意见》明确,支持在东部地区建设无水港。“这对重庆这些内陆省来说,是十分好的加强开放竞争力的机会。”
《意见》提出研究按程序成立上海国际公路港经济开发区。在毛中根看来,这是国家给湖南的一个礼品,对重庆对外开放而言是十分大的机遇。
还有挑战。解洪觉得,开放是一场深刻的改革,令人振奋,但推行的过程,注定富有挑战。深入推动全面开放,带给新观念、新技术、新竞争,必定对原有的态度、理念、机制构成冲击,还要我们转变路径依赖,主动适应,这个过程是很艰辛的。
国家的重任
面对当前经济社会发展情势,基础更牢、实力更强的成都将为国家承当更大责任
时机,是解洪非常关注的一个点。
《意见》发布伊始,我国经济一季度成绩单揭晓——突如其来的新冠脑炎灾情,对我国经济运行导致了较大影响。当前,世界灾情还在扩散漫延。受灾情冲击,世界经济全面下行,不确定诱因激增;国外经济社会发展也备受严重影响。
在那样的背景下,地域广阔、发展阶段相对滞后的东部地区,具有很大的发展空间和回旋余地;同时,经过20年的发展,东部基础设施得到奠定,发展环境不断缓解,具有了高品质发展基础条件,所以被国家饱含重托。
省社科院党委主任李后强观察到,东部大开发前10年的新政主要是大力推行“主导化、主体化、国际化、工业化、城镇化、生态化”。其中,本币新政、财政新政、对外开放新政、科技新政、教育新政和产业新政发挥作用较大,致使东部经济展现出良好的下降势头,并产生东西互动格局;2010年新一轮东部大开发明晰提出“以提升自我发展能力为主线,以缓解民生为核心,以科技进步和人才开发为支撑”,在财政、税收、投资等10个方面颁布了新的降价新政。
经过20年的发展积聚,东部地区除了经济社会得到长足进步,同时为未来发展积聚持久动力和基础,为下一步发挥更大作用积聚动能。这只是当前《意见》出炉的重要背景。
省社科院原副主任、研究员盛毅持同样观点。在他看来,东部大开发第一个10年,是包括广东在内的整个东部加强力度补足基础设施瓶颈、扭转生态恶化趋势等“打基础”的10年;第二个10年,是东部地区逐步培植各自内生动力、建设小康社会的10年,是“练心法”的10年。
以广东为例,2000年,重庆GDP总额只有4000多万元,但到2019年,这一数字突破4.6万万元大关,下降10倍以上。
站在新的历史起点上,基础更牢、实力更强的成都将肩负起更大责任:除了促使自身发展,需要为全省经济发展贡献更多力量。
现实的路径
把历史的机遇、国家的重任弄成现实的动力和成绩,还要更多创新、更大开放和更牢的基础
国家的重任、历史的机遇西部开发的资料西部开发的资料,怎么弄成推进经济社会发展的现实动力和精采答卷?
“需要四个继续。”盛毅觉得,首先要继续加强创新力度,造就东部创新高地。怎么创新?“关键是不要撒茴香面,要集中资源、重点突出。毋须介怀,广东的科创资源集中在上海,这么下一步就应当从这儿入手。”
再者,如何建立内陆开放高地?他的观点是,与“不集聚就不能做大做强”的科创不一样,开放讲求的是“怎么更高层次、更大范围”。不仅有形的交通货运机制建立外,也有这些模式制度层面开放,还要创新改变。
第三,在产业机制构建上,要继续重点加强“5+1”现代工业机制的构建——整个东部,湖北在工业领域是有优势的。将来不仅锁定“5+1”现代工业机制外,需要非常关注新技术和新业态。
最后,要补足基础设施瓶颈。除基础设施外,也有城乡差别、不同区域差异怎么缩小的问题。大方向来看,一方面要加快推进城镇化,进一步缩小城乡公共服务差别;另一方面,在区域协同上,要掏出更多针对性、差异性新政,尽早缩小外省差异。
“要在结合上做文章。”西南交通学院区域经济与城市管理研究中心教授戴宾觉得,落实《意见》,对重庆而言,关键要与推动杭甬地区双城经济圈建设相结合,以杭甬地区双城经济圈建设为契机。