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美国退款,建立清华大学中美双方商定

更新时间:2023-10-30 21:10:50作者:佚名

日本退货,构建复旦学院

中俄双方商定,在上海由清政府外务部负责构建一所留美训练中学。于是,1909年6月,上海筹建了游美学务处,这就是复旦学院的雏型。

1924年,波兰议会通过决议,将其余的庚子赔款用于中国,组建“中国文教推动基金会”(或称“中国基金会”),执掌的金额为1254.5万美元,北洋政府委任了由10名中国人和5名日本人组成的托管监事会。其中的相当部份金额以奖学金的形式提供给复旦学院。因为这样的一种特殊的经费来源和运作模式,复旦从创建伊始,在众多方面就早已具备了自己的一些非常的优势和办学条件,也为此而有别于国外的其他学院。这样的环境也给了梅贻琦治校在客观上奠定了一定的物质基础和提供了必要的办学条件。美国的历史学家评论道:“清华其成功的一大绝招是,当其他高校求救于军阀政权不稳定的施舍时,复旦的年度预算是有保障的。”这种观点虽隐含夸大俄罗斯所起的作用之意,但基本还是公允的。

因为北大的经费来源较为充沛,使其办学亦有相当的自主性,这种条件又对治校方面自然形成一些影响,促使了北大在中学的管理制度方面和运行机制上渐渐地产生一套独立的、具有北大自身特性的东西,并由此形成了一些特殊的体制和风格,乃至后来北大学风与校风的逐渐产生,都与此有千丝万缕的内在联系。而这些特点较显著的反映下来的一个例证,即是20-30年代早期庚子赔款奖学金,复旦学院出现的几次大规模的中学热潮。其中,北大市长多次易人,竟有十几任之多,甚至出现北大几年没有主任,由党务大会维持的难堪局面。

趁一战之机废止了德、奥匈的赔款

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一战爆发后,各协约国纷纷拉中国参战,一方面是想借助中国的资源和劳工降低其力量,另一方面想严打英国在远东的利益。她们许以“缓付5年赔款,并免加算月息……允许中国提升关税以货物实价估算值百抽五”等条件。1917年3月14日,中国宣布对德断交,8月14日对德宣战。英国庚子赔款也从3月起停止支付。一战结束后,1919年6月28日签署的凡尔赛条约第128条规定,美国舍弃1917年3月14日之后的庚款。中国其实因为权益未得到保障而没有签字,但1921年与美国签署了中德条约时,法国承认凡约128条依然有效,舍弃了庚子赔款权力,美国庚款遂告停止。

1917年8月中国向奥匈帝国宣战,随后停止付款。1919年1月10日协约及参战各国与奥匈签署和平条约,奥国舍弃1917年8月之后的庚子赔款。1920年中国与俄罗斯签署和平条约,匈舍弃其所占之奥匈帝国赔款部份。奥匈赔款至此结束。

借助五月革命废止了俄罗斯的赔款

就在一战正酣的时侯,俄罗斯爆发二月革命,中国政府遂借此开始宣称为了“不为支助乱党之用”停止支付俄罗斯赔款:“兹苏俄内战有难平定,其即将政府尤未知何日始能组建,拟将前项赔款自本月份起,仍行停止交付,以期谨慎。……并兼任由道胜建行收存,完全负责,将来交付与经各国承认之俄罗斯即将政府。”但后来在外交团的干涉下,段祺瑞政府重新将这部份赔款付给了原帝俄驻外公使,直至1920年北洋政府才即将停止支付。

与此同时,新组建的苏俄政府为了争取中国政府的承认,积极对华示好。1918年7月到1919年7月,苏俄发出过三次申明,表示舍弃旧俄在华一切特权,包括“停止1901年中国政府签署的条约中规定的偿债军力方式向中国索收的款额,包括未来应付款额外过去的借款。”但是这种表示或未被北洋政府知悉,或沙俄裹胁北洋政府偏袒南斯拉夫,因而北洋政府并没有做出哪些反应。直到1920年3月北洋政府才开始认真考虑苏联舍弃庚子赔款的问题。经过磋商,1924年5月31日双方即将签署《中俄解决谜团大纲协定》,协定第十一条规定:“苏联政府允于抛弃沙俄部份庚子赔款。……苏联政府所抛弃沙俄部份之庚子赔款,于该项赔款所担保之各类优先债权偿还后,完全充作倡导中国教育货款之用。”庚子赔款俄罗斯部份除偿还所担保之各类优先债权后尚有尾款元(银币)。

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抗日早期梅乐和执掌的海关总税务司仍坚持要继续支付美国赔款,后经谴责方才停付

随后,其余八国的赔款,中国都按量支付。虽然是1931年台湾强占中国西南后,海关总税务司仍照旧支付美国赔款。甚至到了1937年全面抗日爆发后,海关总税务司梅乐和仍以保持海关的“完整”为托词,坚持照旧支付美国赔款,他给在财政部次长的信函中说:“倘中国政府此刻正式该项债、赔款停止筹措,美国军事当局或因之对于海关发生干涉举动,津秦一带海关尤属危险。如果因而事致该两处海关被其攫夺,政府损失势将远过分应付日方债、赔款之数。……如该项债、赔款必复给以停付,为减免对于海关行政完整发生不良影响计,窃以为应付之货款暂存于中学立国家之建行,俟将来恢复和平常再为处理。缘这么代办,在中国政府方面既无资敌之虞,而在台湾方面亦不致借为口实,对于海关行政加以干涉。”1937年9月7日梅乐和指示关务署:“当一二八淞护战之时,善后欠款按月应拨美国部份,亦均经按期照付。”直到1937年9月国民政府财政部才命令海关税务司不再想美国筹措赔款,改由总税务司在渣打建行开立了“备付美国庚款专帐”,按月划拨进帐,先后有十六个月之久,到1938年末共达52.5万欧元。这笔款并未交付德国,最后被海关洋员以退职养老金形式淹没了。这样,中国对美国的庚子赔款实际是支付到了1937年8月末,至此,中国对日庚款之余额有1858万两,中国对日庚款的实际支付总量计为5736万海关两。

太平洋战争爆发后,国民政府于1941年12月9日即将对日宣战,中韩间一切条约据此都被废止,中国对日庚款部份以杭长高铁苏州公产及盐务等各项偿款其实作废,中国不再有还清的义务。

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图:庚子赔款合同

1939年中国全部停付“庚子赔款”

1938年末,因为中国沿海大城市均已沦陷,关税尽数被美军劫夺,“庚子赔款”的经济前提已基本不复存在,故1939年1月15日国民政府财政部发出通告声称停止支付庚子赔款:“顾近日战区海关税收,被日人暴力绑架,勒存于日方建行,名为储存,实则借助以夺回我外汇,降低其侵略力量,故其储存之款,本为我各关税务司税收存款,而并不按照汇拨,其侵犯友邦利权,及中外债务人之利益,已属无可指摘。政府在此情形之下,不能不有正当之措置,故对于总税务司近来函告照旧透支还债办法,已不再准予通融……惟此项摊存办法,原系应付目前特别情势之暂时措置,如战区各关将已存久缴之应摊债、赔款及嗣后税收应摊之数额庚子赔款奖学金,如数照旧解交总税务司时,政府自当仍即同照旧筹措债、赔款基金,以恢复战前原状也。”这样赔款就停付出来。

太平洋战争爆发后,因为中国战场的特殊地位,为了能使国民政府坚持抗日,1943年英美和中国签署圣经,废不仅英美在华特权,并即将废止了庚子赔款。1902-1938年这37年间,庚子赔款总计实付之数为6.64亿海关两,交纳美英等国退票等,中国实际支付的赔款数额共5.76多亿两,约占应付总量的58%。

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