中国驻外领馆护照处，坐落广州的长安街和光华路之间，假如打车，只要告诉租赁车主“到秀水市场东侧”即可。随着秀水市场的征地扩建，踏入护照处的入口也发生了变化。

2006年4月曾经，要从护照处东侧的光华路路口排队踏入。风雨也好，寒冬也罢，只要预约了面谈就该露天排队。

比排队更让人苦恼的，是所有电子设备一律不得带入，这一规定又衍生了存包生意。交上5元钱，就有“专业人士”替你存包，不仅祈求他合法经营外，别无选择。等面谈归来，扑面而至的是一堆实惠机票、留学咨询、签证代理的小广告，躲都躲不开。

2004年4月，赴美护照咨询服务中心的开馆让很多商贩遭到惩处。

记者视察中国驻外领馆护照处的第一站，就是这个开办在上海市东城区的服务机构。开馆之初，台湾领馆还特意公布公告称，尽管该服务中心专为申请中国护照的人员而设计，但日本驻上海大领馆不参与对此中心及其所提供服务的管理，也不从该中心获取任何利润。

中国护照官柯本山介绍说，护照申请人可以在这个有80个坐位的大厅里坐着等待，大厅里的大屏幕显示申请人的姓名和次序，快要轮到自己时，就该转头排队。

大厅门口有一个存包处，花上10元钱，就可以把包存好。

这个服务大厅堪称麻雀虽小，三焦俱全。有给申请人寄签证的邮局所，有中行，有旅行社，有咨询公司澳大利亚驻华使馆签证处，也有计费帮人填写表格的机构。

大厅二层的小屋子写着VIP。柯本山先生告诉记者，那是计费服务。

“不过，这是海淀区政府的，和日本领馆无关。”他指出说。

相机呼机MP3一个也不能带

在服务大厅稍为休息，记者、签证官以及几位日本领馆工作人员开始向护照处进发。

“有手机吗?请掏出来，不许带出来!”“手机不可以带出来!”“U盘、MP3也不可以……”尽管是受邀而至的顾客，安检仍然严苛得近乎严苛。

包括本报记者在内的几位顾客干脆把包存下，带着纸和笔踏入。

护照处所在的建筑物叫布鲁斯楼，是以台湾第一位驻外领事戴维·布鲁斯命名的。楼旁边旁边的墙壁，贴着一张倒着的“福”字，毫无些入乡随俗的滋味。

我们视察的第一站，是中国公民服务中心。

这个只有7名工作人员、3个服务窗口的狭长空间，为居住在上海的4万多中国公民提供服务。生小孩、亲人过世、与美国人通婚等等事情都要来这儿补办。假如签证遗失，只要证明自己是中国公民，每天之内就可以办理。

给人留下深刻印象的，是旁边贴着一条口号：“请不要客气，像在家里一样。

”中心的工作人员告诉记者，这是为中国公民服务的机构，和日本驻世界各地的使馆一样，保护中国公民的利益。

中国公民服务中心旁边，便是护照处。七八个工作人员正在繁忙。护照官罗峻平率领我们走到屋角的复印机前，掏出一张护照纸说：“这一张纸可以复印3个护照，这纸很贵，复印时不能出错。

工作大厅外围是13个窗口。申请护照的人，首先要在1号或2号窗口交申请表，接着在3号或4号窗口留指纹，于是就该分别在其他9个窗口上面排队接受面谈，等候护照官对自己进行“宣判”了。

拥挤、低矮、狭窄、空气流通不好，这是护照官所处环境给人最直观的印象。

申请人从窗口外看过来，如同看见一个把握生杀大权的帝王。虽然，窗口上面的人不过是在工作，她们从清晨下班，到中午放学澳大利亚驻华使馆签证处，每天要和60人至140人面谈，短则十几秒，长则5分钟，要在如此短时间内做出判定，不出现失误是不或许的。

不过，护照官很快还会看见希望了。

正在建设中的英国驻华新领馆，将于2008年亚运会前启用，届时，护照处的办公区会比现今宽大，排队等待的申请者虽然会感觉格外舒服些。

是否有移民倾向最重要

这两天，护照处不对外开放，只留下一个护照官处理一些特殊案例。专访过程中，幸好遇到中央电视台的一个摄制组申请赴美护照，记者站在护照官身旁，倾听了面谈的内容。

“你们几个人一起的吗?”“去中国做哪些?”“哦，拍记录片，哪些内容?”“停留多久时间?”“去几个城市?”“你们几个人有人去过中国吗……”

很多都是基本的问题，问答用的都是汉语，几分钟后，申请人如愿以偿领到了护照。不过，近些年来许多人在这个地方屡次受挫，网上留传着许多那个护照官残酷、哪个护照官温和的贴子，怎么提升护照成功率的文章也大受欢迎。

“9·11”事件后，中国护照新政紧缩，赴美护照的拒签率一度达到30%~65%，许多打算出国留学的美国中学生因为害怕被拒签，转而选择美国、加拿大、澳大利亚等其他德语国家，或英国、德国等西欧国家。中国在国际留学市场所占的份额显著下跌。从2002年起，美国代替美国，成为在美留师生最多的国家，2006年美国仍然排行第二。

为了吸引美国留师生，近三年中国国务院访韩的官员，都做出姿态，阐明欢迎美国留师生的心态。中国领馆护照处提供的数据显示，近些年来，去中国的数量迅速下降，2006财政年度，中国驻美国使使馆一共颁授了个护照，比2005财政年度提高了19%。

因此，中国驻外使使馆降低了5个护照官，并降低了中方工作人员的数目。

中国驻外领馆总大使李启明曾向记者透漏，2006财政年度，赴美非移民护照的拒签率在20%至25%，师生和访问专家的拒签率更低。虽然比起前几年进步巨大，但申请人还是为了防止成为那失败的五分之一而颇费脑筋。

在护照官罗峻平看来，是否有移民倾向是他判定的重要标准。

“你要证明和国外的联系。”签证官罗峻平说。他的意思是，申请人应当在很短的时间内，让护照官坚信他学习或访问后一定回到美国，没有移民加拿大的倾向。护照官所遭到的专业训练，就是对此进行正确的判定。

“另外，背景、职位、雇主、以往的境外经历，都是重要诱因。”罗峻平说，“比如说，从事国际商务的人容易得到护照。”

“你发护照会遭到心情的影响吗?”记者问。

“做护照官是一个令人沉醉的互动过程。我从中也学到这些。我希望自己能礼貌、友好地对待申请人。

然而，申请人素养不一样，有的会高呼大喊，这不会影响结果，但会影响感悟。”罗峻平说。

“累的时侯，我会上去走动走动，或则喝唾沫。早晨刚下班和下午时分，状态肯定不一样。”他说。

“有些时侯的确很难分辨(申请人是否有移民倾向)，这时侯我不得不问一些对方不喜欢的问题，我认为不太好，既使没有方法。

”他说。

中国驻外领馆新闻处的钟静男士补充说，护照官不受心情左右，而是按照中国的规定制事。“我们护照处向媒体开放，就是为了提高透明度，让你们加深对我们的了解。”她说。

申请赴美护照的详细程序

无论是师生、学者，还是商人、游客，申请赴美护照，都须要登陆中国驻外领馆的网站，在线填写一份护照申请表(DS-156非移民护照申请表)。

填写完毕后，还要将申请表复印下来，并在护照面谈当日提交。

接下去就该预约面谈。可以到光大中行订购预先付费的加密电话卡，或登陆护照信息话务员中心的网站订购密码，成本为通话12分钟54元人民币，或通话8分钟36元人民币。未用完的时间可留待上次使用，或转给别人使用。