俄罗斯曾被指控田径协会存在使用兴奋剂行为，以及涉嫌拿合格药检样本“调包”禁药选手送检的药检瓶。最终俄罗斯被世界反兴奋剂机构处以禁赛2年的处罚，时间从2020年12月17日至2022年12月16日，因此缺席2021年东京奥运会。

细心的观众可能会发现，东京奥运会奖牌榜上并没有俄罗斯的身影，却凭空多了一个“ROC”的地方。而“ROC”代表的是俄罗斯奥运队，而非俄罗斯代表队，不同的是他们并不代表着自己的国家，而是代表着自己所在国的奥林匹克运动委员会。东京奥运会中，凡是俄罗斯运动员参与的比赛，其国籍均显示为ROC，无论是转播还是文件。

而这一切还要追溯到2020年12月17日，俄罗斯被世界反兴奋剂机构处以禁赛2年的处罚，时间从2020年12月17日至2022年12月16日。俄罗斯将缺席2021年东京奥运会、2022年北京冬奥会、2022年卡塔尔世界杯等重大国际体育赛事。

2013年，英国《星期日邮报》披露俄罗斯兴奋剂丑闻。2014年，德国媒体播放纪录片，指控俄罗斯田径协会存在使用兴奋剂行为。随后俄罗斯是否存在使用兴奋剂行为，在国际上引起广泛的讨论。

到了2015年，世界反兴奋剂机构指责俄罗斯剂，违反多项反兴奋剂条例。2016年，莫斯科反禁药实验室前主管格里戈里．罗琴科夫，揭发俄罗斯涉嫌拿合格药检样本“调包”禁药选手送检的药检瓶。随后，俄罗斯体育部长承认俄罗斯田径协会及运动员在兴奋剂方面犯下了“严重错误”，并为那些涉药运动员感到羞耻。

2019年，世界反兴奋剂机构执行委员会，对俄罗斯作出在奥运会和世锦赛等国际重大赛事禁赛4年的处罚。俄罗斯不服上诉，俄罗斯总统认为处罚应该针对违反规定的人，而非是整个集体，应该严惩罪魁祸首，而不是整个国家。

最终，2020年，俄罗斯禁赛从4年缩短为2年。世界反兴奋剂机构（WADA）执行委员会判定，只允许“干净的”，可以自证清白的俄罗斯运动员以中立的身份参赛，所穿服装上不能出现俄罗斯国旗、赛场不能奏俄罗斯国歌，不能以国家队名义参加东京夏季奥运会以及北京冬季奥运会。所以，这就是俄罗斯奥委会出现在本届东京奥运会的由来。