资格证书制是英国高校招生制度的特色。但近几年来，这种招生制度的弊端逐渐暴露出来：单纯以“中等教育普通证书考试”（GCSE）和“普通教育证书高级水平考试”（GCEA-Level）成绩来决定考生上大学的机会和不透明的录取程序对处于不利处境的学生有失公平；考试成绩达到A等的学生比例增大，大学选拔新生变得日益困难，也进一步增加了高校实现公平招生的难度；而传统的证书资格型的高校入学考试制度也难以适应全球科技竞争与人才培养的需要。面对这些状况，英国于2005年宣布进行为期5年的高校招生考试改革试验，到目前为止，已出台了一些改革新举措。

试行统一考试减 轻负担加大筛选性

英国中小学长期以来没有统一要求的教育内容和教育方法，既不举行统一的中小学毕业考试或升学考试，又不举行严格意义上的全国高校入学统一考试，而是实行一种以两次资格证书考试为特色的高校招生制度。16岁学生在中等教育（相当于初中阶段）结束时必须参加全国统一举行的“中等教育普通证书考试”（GCSE）。成绩达到一定标准并有升学意愿者继续接受两年的延续教育（相当于高中阶段），并于第二年参加“普通教育证书高级水平考试”（GCEA-Level），或参加“普通教育证书高级补充水平考试”（GCEAS-Level），以决定能否升入大学。

为了能从一贯绩效较低的学校挑选出具有学术潜质的学生，帮助大学从众多的A等成绩申请者中选拔人才，以及避免学生为申请不同的专业参加过多的不同考试，英国政府已于2005年开始试点推行大学统一入学考试，同时不削弱原有考试体系的功能。全国大学统一入学考试又叫做“学术推理思维能力测试”，侧重于考查学生的潜质而不是书本知识，是一种学术推理及思维能力的测试。如果试行成功，大学统一入学考试将在英国全面推行，而原先的资格证书制将由考试选拔制取代。

课程作业和测验计 入总分弥补统考不足

为了能够全面、准确地考查学生的知识、技能和能力，弥补统一考试的不足，英国目前实行的中等教育普通证书考试和普通教育证书高级水平考试都非常重视考查学生在校内学习过程中的学科技能、能力以及通过笔试不易考查的其他技能和能力，并将这种以学校教师为主导的校内测验成绩以一定比例计入学科总成绩。为了保证校内测验成绩的可靠性和可比性，英国目前采用的方法是，由校外考试机构提出评价标准和要求，拟定测验方案，由校内教师组织测验，考试机构对测验进行抽样、审核，并根据审核结果对该校所有考生成绩加以平衡。校外考试与校内测验的结合，既弥补了笔试的局限，有利于全面了解学生的知识、技能和能力，对学生作出更加实事求是的评价，又将教师置身于评价活动之中，促使教师主动改进教学方法和教学内容，加强对学生实践能力的培养，有利于学校教学管理工作。

为了配合这一举措，英国在高校招生中大规模地运用中心评审课程作业（Center-Assessed CourseWork）。这种做法是指在平时教学过程中，由教师布置或者学生自定的、需要学生实际表现的较为真实的作业任务，包括实验、调查、野外考察、论文、演讲等，实际上就是对学生的一种表现性评价。课程作业的具体评分工作由各中心的教师负责，并按一定比例纳入该科目普通教育证书高级水平考试的最后成绩中。评分的标准和政策则由全国性的大学入学考试机构统一制定。而中心则是指由专门的大学入学考试机构批准和注册成立的、负责课程作业的评分等考试事务的中学、高等学院或其他教育机构。目前，英国各门学科的普通教育证书高级水平考试成绩中，中心评审课程作业所占比重在25%至35%左右。中心评审课程作业的推行，不仅有利于高校在选拔录取新生时能够比较全面地考查学生的平时学习状况，而且还有利于中学教育实现学生的表现性目标，有利于培养学生的各种实际能力。

改革估分录取增 加录取透明度和公平性

英国高校招生录取的一个显著特点是注重全面衡量、突出专业性向、丰富录取要求。这从以下几个方面集中地表现出来。

基本条件与特殊条件。一般而言，各大学选拔录取新生的条件有两个方面：一是基本条件，指证书考试科目数和必须达到的分数；二是特殊条件，指申请本专业者必须持有某一学科考试成绩的要求。

学术资格的基础性要求与志愿专业的专业性要求。各高校在衡量申请者的学术资格时，首先考虑考生是否达到基础的高级考试要求，有学科要求的专业还要考虑申请者是否在规定学科达到了等级要求。

一般试卷与特殊试卷。为了使有较高能力的考生有更广阔的发挥余地，普通教育证书考试机构又在部分学科高级水平考试内新设特殊试卷。特殊试卷难度较高，以考查考生能力为主。

中等教育普通证书考试成绩与普通教育证书高级水平考试成绩。英国大学在录取新生时要同时看这两次考试成绩，从而使得这两次考试具有一定的连贯性和衔接性。

前不久，英国政府认可了专家提出的先公布成绩后录取的招生录取制度，即大学在普通教育证书高级水平考试成绩出来之后，根据实际的成绩给学生发送面试通知书。虽然普通教育证书高级水平考试被视为英国的“高考”，但目前大学并不直接将此成绩作为录取的依据，而是根据学校推荐信、个人自述及普通教育证书高级水平考试的预计成绩等多种因素决定。有研究显示，学生的预计成绩中有36%偏高，其中很大部分来自私立学校；预计成绩中15%偏低，这些人多数来自公立学校。大专院校招生服务中心的数据显示，目前教师预计的学生“高考”成绩有55%不准确。

面对这样的问题，改革建议，普通教育证书高级水平考试成绩公布将提前至少一周；同时各大学将保留15%名额，留给成绩公布以后再申请的学生；向学生和校方提供更多有关信息，以确保学生可以进入更适合的高等院校；确保那些表现比预计成绩好的学生可以有机会重新选择更适合他们的院校。该计划最早可能在2008年予以推行，但要完全实行按照普通教育证书高级水平考试成绩录取则要到2012年。